Teil 5: C Bildung, Wissenschaft und Forschung - SPD-Fraktion im ...

Niedersächsischer Landtag – 15. Wahlperiode Drucksache 15/3900
! Unternehmen: Die öffentlichen und privaten Arbeitgeber investieren in die berufliche
Weiterbildung ihres Personals. Dies geschieht sowohl in Form von internen
Weiterbildungsmaßnahmen als auch durch die teilweise oder vollständige Übernahme
von Kosten für externe Maßnahmen.
! Teilnehmer: Die Bildungsteilnehmer tragen mit über 35 % den größten Einzelanteil
der direkten Weiterbildungskosten in Form von Teilnahmegebühren, Ausgaben für
Lernmittel, Fahrt- und Übernachtungskosten, Prüfungsgebühren. Darüber hinaus
können z. B. durch Aufgabe der Erwerbsarbeit, Verzicht auf Nebentätigkeit oder
bezahlte Überstunden, Arbeitsreduzierung, unbezahlten Urlaub zudem indirekte
Kosten entstehen.
! Staat: Das Land Niedersachsen stellte im Jahr 2006 rund 45,4 Mio. Euro für die
Erwachsenenbildung zur Verfügung. Es förderte damit die 66 Volkshochschulen,
die 25 Heimvolkshochschulen mit Internatsbetrieb, sieben Landeseinrichtungen
und sowie die Agentur für Erwachsenen- und Weiterbildung. Neben dem Land fördern
auch Bund (z. B. durch die Förderung der beruflichen Weiterbildung im Rahmen
des SGB III) und Kommunen die Weiterbildung.
1.2 Teilnahme an Weiterbildung und Einflussfaktoren
Nach Verbandsangaben werden in Niedersachsen von den Einrichtungen der Erwachsenenbildung
jährlich rund 3,3 Mio. Unterrichtsstunden mit rund 1,5 Mio. Teilnehmerinnen
und Teilnehmern nach dem NEBG durchgeführt. Darüber hinausgehende
landesspezifische Daten für die Teilnahme an Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung
in Niedersachsen sind nicht vorhanden. Im folgenden Kapitel werden daher
zwei verschiedene Untersuchungen herangezogen:
! Die Ergebnisse des Berichtssystems Weiterbildung IX beruhen auf einer repräsentativen
mündlichen Bevölkerungsbefragung (Personen im Alter von 19 bis 64
Jahren), die von TNS Infratest Sozialforschung im Dreijahresturnus durchgeführt
wird. Es handelt sich um eine nationale Erhebung, die keine landesspezifischen
Daten zur Verfügung stellt, sondern lediglich eine Differenzierung zwischen ostund
westdeutschen Bundesländern enthält; allerdings ist davon auszugehen, dass
die Ergebnisse für Westdeutschland auch die Verhältnisse in Niedersachsen wiedergeben.
Das Berichtssystem Weiterbildung bietet den Vorteil, dass es nachfrageorientiert
ist, während andere Untersuchungen auf die Angebotsseite abstellen.
Die aufgezeigten Tendenzen des Berichtssystems Weiterbildung werden aber
auch durch die angebotsorientierten Untersuchungen bestätigt.
! Für das Segment der beruflichen Weiterbildungsteilnahme von Erwerbstätigen
liegen Daten des NIW für Niedersachsen vor (vgl. GEHRKE, SCHASSE 2006: 122-
132). Die Berechnungen des NIW beruhen auf den Ergebnissen des Sozioökonomischen
Panel (SOEP) 2004. Dieses basiert auf der Befragung von 15- bis 64-
Jährigen Erwerbstätigen, die sich nicht in Ausbildung befinden, und fragt nach der
Teilnahme an Weiterbildung in den letzten drei Jahren. Ergebnisse dieser Untersuchung
werden unter der Überschrift „Berufliche Weiterbildung in Niedersachsen“
als Ergänzung zu den Daten des Berichtssystem Weiterbildung dargestellt.
Die Erhebungen zum Berichtssystem Weiterbildung zeigen, dass bis 1997 die Teilnahmequote
an Weiterbildung kontinuierlich gestiegen ist (vgl. Abbildung 145). So hat
sich die Teilnahme an Weiterbildung insgesamt zwischen 1991 und 1997 um 12 Prozentpunkte
auf 48 % erhöht. Im Jahr 2000 sank die Teilnahmequote erstmals wieder.
Das Ergebnis des Jahres 2003 bestätigte den rückläufigen Trend: Demnach lag die
Teilnahmequote in den westdeutschen Bundesländern bei 42 % (vgl. BMBF 2006: 18-
24).
Auch die zeitlichen Verläufe der Teilnahmequoten von allgemeiner und beruflicher
Weiterbildung spiegeln den Rückgang nach 1997 wieder:
338