Teil 5: C Bildung, Wissenschaft und Forschung - SPD-Fraktion im ...

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Niedersächsischer Landtag – 15. Wahlperiode Drucksache 15/3900 1.2.4 Neuordnung des Zulassungsrechts für Studienplätze Durch die Neuordnung des Zulassungsrechts bekommen die Hochschulen die Möglichkeit, ihre Studierenden stärker nach von ihnen bestimmte Kriterien selbst auszuwählen. Mit einer Auswahl der Studieninteressierten gemäß dem Anforderungsprofil des jeweiligen Studienganges soll die Erfolgsquote im Studium gesteigert werden. ! In den Studiengängen mit bundesweiten Zulassungsbeschränkungen (Medizin, Pharmazie, Psychologie und der auslaufende Diplom-Studiengang Biologie) wurde die Hochschulauswahlquote von bislang 24 auf 60 % gesteigert. Neben der Abiturnote sollen die Hochschulen mindestens ein weiteres Kriterium heranziehen. Dies könnten z. B. Auswahlgespräche, Tests, gewichtete Schulnoten oder einschlägige Berufserfahrungen sein. ! In Studiengängen mit örtlichen Zulassungsbeschränkungen sieht das geänderte Niedersächsische Hochschulzulassungsgesetz (NHZG) vom Februar 2005 eine noch weitergehende Steigerung der Hochschulauswahlquote vor. Danach werden 75 bis 90 % der Studienplätze nach dem Ergebnis hochschuleigener Auswahlverfahren vergeben, d. h. einer Kombination der Abiturnote mit mindestens einem weiteren Auswahlkriterien. Die restlichen Plätze von 10 bis 25 % werden durch die Hochschulen nach der Wartezeit vergeben. Dieses neue Verfahren trat zum Wintersemester 2006/2007 in Kraft. Mit Ausnahme musischer und künstlerischer Fächer ist die Eignung dieses Auswahlverfahrens nicht für alle Fachbereiche unumstritten. In vielen Fällen wird die Abiturnote weiterhin ausschlaggebendes Kriterium sein. 1.3 Prognose der Studiennachfrage Die Studienanfängerzahlen resultieren im Wesentlichen aus der Zahl der Abiturienten und den Übergangsquoten. Die Entwicklung beider Größen ist angesichts der oben angesprochenen zurzeit stattfindenden Strukturveränderungen nur schwer vorhersagbar. In ihrer länderspezifischen Hochschulprognose geht die Kultusministerkonferenz (KMK) davon aus, dass in Niedersachsen die Nachfrage nach Studienplätzen weiter steigen wird (vgl. Abbildung 144). Dabei werden zwei verschiedene Übergangsquoten zugrunde gelegt: Eine Übergangsquote von 72,4 %, die in etwa dem heutigen Niveau entspricht, und eine Übergangsquote von 82,1 %, die somit eine höhere Studiennachfrage impliziert. Beide Übergangsquoten zeigen, dass kurzfristig die Nachfrage nach Studienplätzen steigen wird. Die höchsten Studienanfängerzahlen werden aufgrund des doppelten Abiturjahrganges im Jahr 2011 in den Jahren 2011 und 2012 erwartet. In den folgenden Jahren sinkt der Wert langsam wieder ab. Nach den vorläufigen Ergebnissen lagen die Studienanfängerzahlen im Studienjahr 2006 mit rund 24 800 Studienanfänger deutlich unter der Prognose. Dementsprechend werden in den Jahren 2011 und 2012 kurzfristig im Vergleich zu heute 10 000 bis 15 000 zusätzliche Studienanfängerplätze benötigt. Andere Experten wie z. B. Prof. Dr. Rainer Künzel (Universität Osnabrück) gehen davon aus, dass der Effekt des doppelten Abiturjahrgangs mindestens fünf Jahre anhalten wird. Bis 2020 werden die Studienanfängerplätze wieder ein ähnlich hohes Niveau wie 2003 erreichen. Danach ist mit einem Rückgang zu rechnen (vgl. Kapitel C.III.1.3 in diesem Abschnitt). Sondervotum des Vertreters der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen: Mittelfristig wird es bis zum Jahr 2020 einen zusätzlichen Bedarf von mindestens 3 000 Studienanfängerplätzen geben. 328
Analyse: Bildung, Wissenschaft und Forschung Abbildung 144: Prognose der Studienanfänger an den niedersächsischen Hochschulen bis 2020 (nach Übergangsquoten) 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Entw icklung bis 2005 Prognose Übergangsquote 72,4 % Prognose Übergangsquote 82,1 % tatsächliche Entw icklung 2005-2006 Anmerkungen: (1) Sommer- und nachfolgendes Wintersemester sind zusammengefasst, (2) 2006 vorläufige Entwicklung. Quelle: Kultusministerkonferenz – Länderspezifische Hochschulprognose (Stand: 30.08.2006); 2006: NLS – Hochschulstatistik (vorläufiges Ergebnis). Eigene Darstellung. Die Umsetzung des Bologna-Prozesses und die Einführung der Studienbeiträge werden auch die Verweildauern an den Hochschulen und damit die Anzahl der Studierenden insgesamt beeinflussen. Für eine Beurteilung der Auswirkungen auf das Studierverhalten gibt es bislang noch keine nationale Datenbasis. 2 Hochschulen im demografischen Wandel – Handlungsoptionen Eine Steigerung des Anteils an hoch qualifizierten Menschen stellt eine wichtige Voraussetzung für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung Niedersachsens dar. Mehr Hochschulabsolventen steigern die volkswirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit. 2.1 Erhöhung der allgemeinen Studierbereitschaft und der Zahl an Studienplätzen Das Ziel eines höheren Anteils von Hochschulabsolventen kann nur erreicht werden, wenn möglichst viele Studienberechtigte ein Studium aufnehmen, d. h die Übergangsquoten erhöht werden. Um den wachsenden Qualifikationsanforderungen in der Erwerbsarbeit gerecht zu werden, sollte der Anteil der Hochschulzugangsberechtigten pro Altersjahrgang weiter erhöht werden. Angesichts der wachsenden Qualifikationsanforderungen, der demografischen Veränderungen und des Nachholbedarfs im internationalen Vergleich bei der Ausbildung von Akademikerinnen und Akademikern ist eine Erhöhung der Anzahl an Studienplätzen in Niedersachsen dringend erforderlich, um dem drohenden Fachkräftemangel in Niedersachsen entgegenzuwirken sowie die Zukunfts- und Innovationsfähigkeit des Landes zu erhalten. Diese Erhöhung der Studienplatzzahlen muss zeitnah erfolgen, weil in den nächsten Jahren die Zahl der Studienberechtigten noch ansteigt und damit nur für kurze Zeit zusätzliche Qualifikationspotenziale zur Verfügung stehen. Auch der 329
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