IOEW SR 075 Ökonomische Alternativen zum Ausbau E..., Seiten 1 ...

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2.5 Entwicklungsperspektiven in der Landwirtschaft
Im folgenden soll das in Kapitel C-2 skizzierte Leitbild konkretisiert werden. Bestehende
Anknüpfungspunkte und Entwicklungspotentiale werden aufgezeigt und für
einige Produktbeispiele modellhaft ausgeführt. Ein Schwerpunkt liegt dabei auf der
vertikalen Integration der Produktlinien in der Region. Hierdurch können regionale
Beschäftigungseffekte entstehen, die über den landwirtschaftlichen Primärsektor
hinausgehen und so zu einer ökologischen und ökonomischen Perspektive beitragen
können.
Die konzeptionellen Vorschläge können im Untersuchungsrahmen nur exemplarisch
entwickelt werden. Die Umsetzung hängt neben den ökonomischen Rahmenbedingungen,
die aufgrund der Datenlage und des begrenzten Untersuchungszeitraumes
nicht auf einzelbetrieblicher Basis dargestellt werden konnten, in besonderer Weise
von den vor Ort existierenden Akteuren ab. Entscheidend ist, das sich anbietende
Entwicklungsmöglichkeiten genutzt werden und in einem Kommunikationsprozeß
alle Beteiligten innovativ zusammenarbeiten, um die Chance für eine Modellregion
Elbtalaue auszuschöpfen.
2.5.1 Zum Verhältnis von Naturschutz und Landwirtschaft
Die Interessensansprüche an die Region im Zusammenhang mit ihrer Bewirtschaftung
sind vielfältiger, oft gegensätzlicher Natur. Im Zusammenhang mit den Problemen
des Natur- und Umweltschutzes sind allgemein die Felder Recht, Verwaltung,
regionale Vorgaben, wirtschaftliche Nutzung und praktischer Naturschutz zu nennen.
Hier existieren verschiedene Konfliktpotentiale innerhalb einer Region.
Die Auswirkungen der derzeitigen Agrarpolitik (Hofaufgabe, Flächenfreisetzungen,
u.a.) drängen Landkreise und Kommunen zum Handeln. Innerhalb der Verwaltungen
bestehen allerdings sich gegenseitig beeinflussende Interessen an Freiflächen. Die
Umweltämter und Naturschutzbehörden sehen die Möglichkeit, den Anteil geschützter
Flächen zu steigern, während Planungsämter und Wirtschaftsförderung Flächenreserven
für Gewerbeansiedlungen und Infrastrukturmaßnahmen bereithalten wollen.
Die Eigentumsverhältnisse spielen in beiden Fällen eine untergeordnete Rolle.
Landwirtschaft als solche erhält in den Kommunen oft nur dort Unterstützung, wo sie
den Zielen der Stadt dient, nämlich im Naturschutz- und Naherholungsbereich. Hier
wird dann auch das Spannungsfeld zwischen Landwirtschaft und Landschaftspflege
offensichtlich. Letztere ist nicht auf Produktion bezogen sondern auf die Umsetzung
von Landschaftsplänen, u.ä. So wird in vielen Programmen von Kommunen und
Kreisen eine Förderung der Landwirtschaft immer in Kombination mit einer
"ökologisch ausgerichteten Dienstleistung" gewährleistet (Thomas 1993). Die Versorgung
mit landwirtschaftlichen Produkten aus der Region und der Erhalt von Arbeitsplätzen
in der Landwirtschaft stehen bei kommunalen und regionalen Aktivitäten
meist hinten an.
Positive kommunale Handlungsansätze im Hinblick auf eine auf Qualitätsproduktion
ausgerichtete Landwirtschaft müßten neben Aktivitäten der Naturschutzverwaltungen
dann auch aus dem Bereich der Wirtschaftsförderung kommen. Voraussetzung
dafür wäre die Anerkennung der Landwirtschaft als eigenständiger Wirtschaftsfaktor
in der Kommune und der Grundsatz zur Förderung einer Versorgung der besiedelten
Bereiche u.a auch aus der regionalen landwirtschaftlichen Produktion. Positive Beispiele
in dieser Hinsicht finden sich bereits in der Praxis. So wurde beispielsweise
im Landkreis Wetterau nördlich von Frankfurt der Verein für eigenständige Regiona-