IOEW SR 075 Ökonomische Alternativen zum Ausbau E..., Seiten 1 ...

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Die politische Bereitschaft zur Orientierung der Agrarsubventionen an ökologischen
Kriterien ist allerdings derzeit als gering einzuschätzen 88 . Der ökologische Landbau
wird in den letzten Jahren auch in Verordnungen und Förderprogrammen definiert
und als förderungsfähig eingestuft. Beispiele hierfür sind das Extensivierungsprogramm
von 1988, die EG-VO 2092/91 zum ökologischen Landbau und die EG-VO
2078/92 zur umweltgerechten Landwirtschaft. Der Finanzrahmen ist allerdings bisher
im Vergleich zum Gesamtagraretat auf Bundes- und EG-Ebene gering. Dieses
verdeutlicht auch der Begriff flankierende Maßnahmen für die EG-VO 2078/92. Im
regionalen Bezug besteht somit für die Förderung des ökologischen Landbaus nur
die Möglichkeit, über die Sicherung des Absatzes von kontrolliert biologisch erzeugten
Produkten zu höheren Preisen (aufgrund der höheren Qualität) die Mindererträge
der Landwirte auszugleichen. Wichtig ist dabei, daß das höhere Preisniveau
sich auf den Erzeugerpreis niederschlägt und nicht in der Verarbeitungs- und
Handelskette hängen bleibt. Die derzeit bestehenden Fördermittel zur Extensivierung
der Landwirtschaft und gegebenenfalls zusätzliche Mittel des Vertragsnaturschutzes
können dabei zur Unterstützung genutzt werden.
2.5.2.1 Voraussetzungen für den ökologischen Landbau in der Region
Bei der Betrachtung der gegenwärtigen landwirtschaftlichen Struktur in Deutschland
lassen sich drei Betriebskategorien unterscheiden:
a) der traditionelle bäuerliche Familienbetrieb, meist eingebettet in eine ländliche
dörfliche Struktur,
b) Betriebsneugründungen im ökologischen Anbau, z.T gemeinschaftlich bewirtschaftet,
c) Umwandlungen kollektiver und staatlicher Betriebe in privatwirtschaftliche Einzelunternehmen
bzw. Personengesellschaften und juristische Personen, vorwiegend
in Ostdeutschland (Gengenbach 1994).
Im Hinblick auf die EG-Agrarmarktpolitik und die Wiedervereinigung steht das Leitbild
des "bäuerlichen (Familien-)Betriebes", welches gerade auch die Agraropposition
und einige Umweltverbände lange Zeit vertraten, erneut zur Disposition. Standen
vor Jahren die betrieblichen Produktionsstrukturen (Rationalisierung, Spezialisierung)
im Zentrum der Diskussion, so dreht sich die derzeitige Auseinandersetzung
um die Formen der betrieblichen Organisation und Leitung. Somit beeinflußt die
Ambivalenz zwischen traditionellen Gegebenheiten, ökonomischen Vorgaben durch
EG und Welthandelsabkommen und modernen ökologischen Notwendigkeiten bzw.
gesellschaftlichen Entwicklungen die landwirtschaftliche Sozial- und Betriebsstruktur
nachhaltig. Obgleich die Möglichkeiten zukünftiger Optionen für den Landbau vielfältiger
Art sein können, sollen die nachfolgenden konzeptionellen Ansätze bezüglich
struktureller Entwicklungsperspektiven in der Untersuchungsregion von folgenden
Leitfragen ausgehen:
a) Welche Art des Landbaus und der Lebensmittelproduktion ist unter Umweltschutz-
und Gesundheitgesichtspunkten notwendig bzw. gewünscht?
88 Die Frage, ob Subventionen für einen ökologischen Umbau der (Land-)Wirtschaft die richtigen Mittel sind oder ob nicht die
konventionell erzeugten Lebensmittel mit den durch sie erzeugten Umweltkosten belegt werden müßten, soll hier nicht erörtert
werden.