ÃPP Schriftenreihe Band 1 - ÃPP Deutschland AG
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Bieterentschädigung anpassen: Die Kosten für ein PPP-Angebot übersteigen nicht<br />
selten die € 1 Mio. Grenze. Im Zuge der Finanzmarktkrise sind Sponsoren selektiver<br />
bei der Auswahl von Projekten geworden. Adäquate Bieterentschädigungen fördern<br />
eine ausreichende Anzahl von Angeboten. Bieterentschädigungen bei PPP-Projekten<br />
in Kanada liegen zwischen CDN 500.000 bis 2.000.000. Damit erhöhen sich jedoch<br />
die Transaktionskosten bei der öffentlichen Hand.<br />
Flexibilität im Ausschreibungsverfahren: Es sollte ein kontinuierliches Monitoring<br />
des Marktes durch professionell agierende Finanzberater des Auftraggebers<br />
sichergestellt werden, um gegebenenfalls im Vergabeprozess auf veränderte<br />
Marktgegebenheiten zu reagieren und soweit vergaberechtlich zulässig diese<br />
Veränderungen bei den Ausschreibungsunterlagen zu berücksichtigen.<br />
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Im Unterschied zu Kommunalfinanzierungen einschließlich Forderungsverkaufsmodellen<br />
mit kommunalem Einredeverzicht werden Projektfinanzierungen nicht über Pfandbriefe<br />
bzw. gedeckte Schuldverschreibungen refinanziert. Infolge der Finanzmarktkrise sind die<br />
Preise für gedeckte wie ungedeckte Mittel gestiegen, doch hat sich der Preisabstand vergrößert.<br />
Trotz dadurch bedingter, relativer Verteuerung von ÖPP-Projektfinanzierungen ist deren<br />
grundsätzliche Konkurrenzfähigkeit zu alternativen Kommunalfinanzierungen aus der<br />
Sicht öffentlicher Auftraggeber nicht in Frage gestellt:<br />
Der Risikotransfer auf Private als Anreizmoment für Effizienzverbesserungen bei<br />
öffentlichen Investitionen gehört zum konzeptionellen Kern von ÖPP.<br />
Risikotransfer bedingt den Einsatz von risikotragendem Eigen- und Fremd kapital,<br />
kennzeichnend für Projektfinanzierungen.<br />
Die höhere Verzinsung risikotragenden Kapitals kompensiert den Risikoanteil des<br />
privaten Kapitals. Bei Kommunalfinanzierungen liegen sämtliche Risiken und damit<br />
auch Risikokosten beim öffentlichen Auftraggeber, auch wenn er sie vielfach nicht<br />
in seine Kalkulation aufnimmt. Unter diesem Aspekt resultiert der Kostenvorteil von<br />
Kommunal finanzierungen vielfach aus unterschiedlichen Bewertungs ansätzen (mit<br />
und ohne Risikokosten).<br />
Grundsätzlich denkbar sind absolute Kostenvorteile (Finanzierungsbetrag) trotz<br />
relativer Kostennachteile (Finanzierungszins) bei Projektfinanzierungen.<br />
Das kommerzielle Bankenangebot für Kommunal- bzw. Forderungsverkaufsmodelle<br />
ist derzeit stärker limitiert als vor der Krise. Förderbanken können die Nachfrage<br />
nach Kommunalfinanzierungen nicht allein decken, werden vielfach nur regional<br />
und im Verbund mit kommerziellen Banken tätig.<br />
Wieder enger werdende Haushaltsspielräume werden durch ÖPP-<br />
Projektfinanzierungen stärker entlastet.<br />
Der Preisabstand zwischen Kommunalfinanzierungen und Projektfinanzierungen<br />
wird mit zunehmender Überwindung der Finanzmarktkrise wieder geringer werden.