und Prozessstrukturen in der Ländlichen Entwicklung Auswertung ...

Beteiligungsmodell der Gemeinden aus Dorferneuerung 2020
Akteure Beteiligungsmethoden und
Qualifizierungsmaßnahmen
Akteure und Akteursgruppen
- Bürgermeister
- Gemeinderat
- Teilnehmergemeinschaft (TG)
- Vorstand der Teilnehmergemeinschaft
(u.a. mit Personen in Funktion des
„Örtlich Beauftragten“)
- Projektleiter des ALE als
Vorsitzender des Vorstands der TG
- Dorferneuerungsplaner
- Bürger in Arbeitskreisen organisiert
- Bestehende „traditionelle“ Vereine
- Örtliche Wirtschaftsunternehmen
- Fachliche Begleiter anderer Disziplinen
- Gemeindeverwaltung /
Koordinierungsstelle
- Andere Fachverwaltungen
Wichtige soziale Fähigkeiten:
- Kommunikationskompetenz,
Präsentationskompetenz, rhetorische
Fähigkeiten
- Soziale Vernetzung / Multiplikatorrolle
- Authentizität und Fähigkeit, Akteure zu
motivieren
- Selbständigkeit und Teamfähigkeit
- Innovationsfähigkeit
Wichtige fachliche Fähigkeiten:
- eigene Überzeugung für eine nachhaltige
Dorfentwicklung/ spezifische Projekte
- Managementkompetenz / Moderation und
Organisation
- Kompetenz für ganzheitliche Planung und
Umsetzung
- Fachwissen in den Bereichen wie z.B.
Sanierung, Erneuerbare Energie,
rechtliche Fragestellungen
Erfolgsfaktoren
Öffentlichkeitsarbeit
- Homepage der Gemeinde
- Anschlagtafeln in der Gemeinde
- Gemeindeblätter
- Mundpropaganda
- Gezielte Einzelgespräche durch Schlüsselakteure
- Gemeinde- und Ortsteilversammlungen
Dialogveranstaltungen
- Kooperationskonferenz (Mauth-Finsterau): Diskussion
aller Akteursgruppen über Stärken / Schwächen und
Folgerungen
- Seminare an den Schulen der Dorf- und Land- bzw.
Flurentwicklung
- Gemeinsame Ortsbegehungen und Diskussion über
Projekte (z.B. Fraunberg)
Qualifizierungsmaßnahmen
- starke Wertschätzung für Qualifizierungsmaßnahmen aller
Akteursgruppen
- Teilnahme an Exkursionen, Seminaren an den SDLs/
SDF, Tagungen
- Moderatorenschulungen der Bürger
- Bauberatung
- Teilnahme an einer Vielzahl von Wettbewerben und
(Forschungs-)Projekten, Netzwerken
- Bewusstsein für Prozesse entstand oft durch Leitbildarbeit,
Beschäftigung mit der eigenen Geschichte
- „Methodenkonferenz“ (Mauth-Finsterau) zur qualifizierten
Arbeit in den Projektgruppen
- Gutes vertrauensvolles Klima zwischen den Akteuren
- Zielstrebigkeit, Geduld und Offenheit für neue Themen als zentrale Eigenschaften der Schlüsselakteure
- Gute Vernetzung der Akteure in der Gemeinde und der Region
- Aufbau einer systematischen Bürgereinbindung und transparenter Strukturen
- Starker Rückhalt und aktives Management durch die Gemeinde
- Rolle des ALE als neutrale, koordinierende Stelle und fachlicher Begleiter
- Kontinuierliche Begleitung und fachlicher Input durch interdisziplinäre Berater und Planer
- Bewusstseins- und Weiterbildung durch lange Prozesse, Seminare, Planungen und Konzepte, die Problemlagen verdeutlichen
- Qualitätsmanagement durch Selbstevaluation, regelmäßige Klausurtagungen und Rückbezug auf das Leitbild
Organisationsstrukturen Rahmenbedingungen
Gremien
Offene Gremien zur breiten Beteiligung der Bürgerschaft:
� Gemeinde- / Bürgerversammlungen
� Arbeitskreise: aus der Vorbereitungsphase der Dorferneuerung und aus
Agenda-21-Prozessen.
� Bürgerwerkstätten
� Themen- oder projektbezogene Arbeitsgruppen
Vereine und Genossenschaften:
� Traditionelle Vereine,
� Thematisch orientierte Vereine oder
� Thematisch orientierte Genossenschaften,
� Vereine zur Dorf- bzw. Gemeindeentwicklung und Vereine zur
interkommunalen Kooperation
Gremien aus dem Dorferneuerungsverfahren:
� Teilnehmergemeinschaft
� Vorstand der Teilnehmergemeinschaft
� Örtlich Beauftragter
Koordinierungsstellen und Steuerungs- und Abstimmungsgremien
- an der Gemeinde angesiedelt (Fraunberg)
� die geschaffen wurden, um die Abstimmung der anderen Strukturen zu
ermöglichen (Zukunftsforum Ascha)
� Bürgermeisterrunde
Abstimmung der benachbarten Bürgermeister in einer ILE / Regionalen
Landentwicklung
Anerkennung und Motivation
- erhaltene Preise und Auszeichnungen bei der Teilnahme an
Wettbewerben
- Die Aufmerksamkeit und Anerkennung durch Presse, Besuche anderer
Kommunen oder durch hochrangige Besucher des ALE und StMELF
erwiesen sich bei den engagierten Akteuren als motivationsfördernd
Evaluierung
- Regelmäßige Erfolgskontrolle durch externes Büro
- Selbstverpflichtung zur nachhaltigen Entwicklung (Aalborg Charta) in
Ascha
- Evaluierung im Rahmen einer gemeinsamen Klausurtagung durch
externen Experten
Hemmnisse
Gemeinden aus Dorferneuerung 2020
Finanzierung
- Förderung durch das bayerisches Dorferneuerungsprogramm
- Teilweise sehr umfassende, lange Prozesse (Roßhaupten, Lupburg)
- Finanzielle Mittel durch Modellprojekte BZA (Fraunberg, Obbach)
- Kombination verschiedener Fördermittel (Ascha, Betzenstein,
Roßhaupten, Finsterau)
Handlungsfelder und Aufgabenbereiche
- Leitbilderarbeitung, Maßnahmen und Projekte entwickeln,
unterschiedlicher Einbindungsgrad bei der Eigenleistung in Projekten
- Breite thematische Weiterführung ist häufig mit einer weiteren fachlichen
Begleitung durch Moderatoren oder wurde eine Institutionalisierung der
Bürgerarbeit verbunden (Projektgruppen, Vereinsgründungen)
(Mehrgenerationenhäuser Ammerndorf, Roßhaupten; Senioren
(Finsterau)) oder in den Bereichen Regionalvermarktung (Ascha) und
Energieproduktion / Energieeinsparung (Ascha, Hopferstadt)
Organisatorisches
- Räumlichkeiten wurden in der Regel durch die Kommune bereitgestellt
(Z.B. Roßhaupten Dorfwerkstatt)
- Entlastung der ALE Mitarbeiter und gewählten Gemeindevertreter durch
aktive Örtlich Beauftragte und Bürger
- Kontinuität der Schlüsselakteure und dauerhafte Einbindung der
Bevölkerung
- Bürgerbeteiligung auf konkrete Projekte zeitlich begrenzt als
Erfolgsfaktor (Fraunberg)
- Erarbeitung von Projekten mit konkretem Orts- und Projektbezug
- Einbindung externer Moderatoren, Planer, fachlicher Begleiter zur
Entlastung des ALE und zur weiteren fachlichen Begleitung der
Bürgerarbeit
Räumlicher Umgriff
� Ausweitung auf ganzes Gemeindegebiet in Analyse und Konzeption,
teilweise durch Zuschnitt des Verfahrensgebiets
� Einbindung in interkommunale Zusammenhänge, u.a. durch zusätzliche
informelle Planungen, teilweise durch Ergänzung mit Integrierten
Ländlichen Entwicklungskonzepten
- Teilweise unklare Abstimmungswege, mangelnder Informationsfluss
- Fehlende Einbindung der Dorferneuerung in Gemeindeentwicklung oder ILE
- Motivation der breiten Masse schwierig
- Kommunikationsprobleme (persönliche oder parteipolitische Streitigkeiten) behindern die fachliche Arbeit
- Fehlende Koordination und Abstimmung
- Personeller Bruch im Verfahren
- Bruch in der Zusammensetzung der Akteure zwischen der Vorbereitungs- und der Umsetzungsphase
- Fehlende fachliche Unterstützung und Begleitung
TU München, Lehrstuhl für Bodenordnung und Landentwicklung 21