und Prozessstrukturen in der Ländlichen Entwicklung Auswertung ...

Beteiligungsmodell der Gemeinde Perasdorf
Akteure Beteiligungsmethoden und Qualifizierungsmaßnahmen Organisationsstrukturen Rahmenbedingungen
Akteursgruppen
- Bürgermeister und Gemeinderat
- Teilnehmergemeinschaft (TG)
- Arbeitskreise
- Aktionsgruppen
- Konstenz-Gruppe
(Zusammenschluss aller beteiligten
Akteure)
- Planer
- Projektleiter des Amtes für Ländliche
Entwicklung
� Zielsetzung: lokal wichtige Akteure
zu identifizieren und
Meinungsträger abgeben
Erfolgsfaktoren
Öffentlichkeitsarbeit
- Um alle am Prozess beteiligten Akteure umfassend informieren zu können,
werden zwei unterschiedliche Vorgehensweisen angewendet
-Persönliche Ansprache der Interessensvertreter
-Allgemeine Ansprache insbesondere der Bürger
- Verwendete Informationsmedien: Pressearbeit, Aushänge, regelmäßige
Pflege und Aktualisierung der Homepage der Gemeinde
Informationsveranstaltungen
- Informationsveranstaltung zur Vorstellung von LENA (Ländliche
Entwicklung-Nachhaltigkeit mit System) und dem methodischen Ansatz
des Instruments
- Befragung der Akteure in der Startphase konnte Sichtweise auf Probleme
erweitern; Ergebnisse wurden öffentlich vorgestellt
Dialogveranstaltungen
- Auftakt des Prozesses war ein Gespräche mit Mitgliedern des
Gemeinderats und mit aktiven Vertretern der Arbeitskreise
- Regelmäßige Veranstaltung von Seminaren an einem neutralen Ort
(Kloster Konstenz), moderiert von Planer, der den gesamten Prozess
begleitet oder durch den Projektleiter des Amtes für Ländliche Entwicklung
unter Zuhilfenahme des Instrumentes LENA
� Drei aufeinander aufbauende Projektwerkstätten mit engagierten
Akteuren, welche in einem kurzen zeitlichen Rahmen abgehalten wurden,
um die Dynamik des Prozess aufrechtzuerhalten und konkrete Ergebnisse
zu erzielen
1. Information und Einführung in Methodik von LENA
2. Information über die Befragungsergebnisse und Interpretation dieser;
Gründung von projektspezifischen Aktionsgruppen
3. Zielformulierung und Gewichtung der zu bearbeitenden Handlungsfelder
und Projekte
� Versachlichung der Diskussion und gemeinsame Entwicklung eines
Zukunftskonzeptes für die Gemeinde
- Bürgermeister als Schlüsselakteur; hat sozial-gesellschaftliche Problematiken vor Ort ehrlich kommuniziert, was die Basis für
weiteres Vorgehen bildet
- Grundhaltung und -einstellung der Gemeinde gegenüber Bürgerarbeit ist entscheidend
- Gezielte Ansprache der Akteure je nach Erfordernissen (persönlich oder allgemein)
- Durch zwischenmenschliche Beziehung beeinflusste Situation konnte auf sachliche Diskussionsebene zurückgeführt werden
aufgrund der Anwendung von LENA
- Ehrliche und offene Problemerkennung vor Ort ermöglichte es, auch andere Akteursgruppen einzubeziehen
- Offenheit der politischen Ebene gegenüber Erprobung eines neuen Instrumentariums
- Auswahl des passenden Verfahrens der Ländlichen Entwicklung (Umfassende Dorferneuerung statt vereinfachtes
Flurbereinigungsverfahren)
- Erst nach Befragung wurden Planer für die spezifischen Problem- und Fragestellungen vor Ort ausgewählt
- LENA ermöglichte schnelles Handeln und Umsetzen durch strukturierte Erfassung der Situation vor Ort
Zunächst bestand ein Arbeitskreis zum Thema Hoferschließungen, welcher in einem weiteren
Schritt durch verschiedene Aktionsgruppen ergänzt wurde; es konnte somit auf eine
bestehende Struktur aufgebaut werden
Gremien
- Bürgermeister und Gemeinderat
- Teilnehmergemeinschaft (TG)
- Arbeitskreise
- Aktionsgruppen sind sowohl mit engagierten Bürgern als auch mit Gemeindevertretern
besetzt; durch diese Zusammensetzung kann Streitigkeiten um Kompetenzen entgegen
gewirkt werden und ein Miteinander gestärkt werden
- Konstenz-Gruppe
Aufgabenbereiche und Kompetenzen
- Gründung von Aktionsgruppen, um eine schnelle Projektumsetzung zu ermöglichen, welche
sich nach der Umsetzung wieder auflösen können; eine flexible Gestaltung fördert die
Eigeninitiative der beteiligten Akteure
Zusammenarbeit der einzelnen Gremien
- Kein Koordinierungs-und Steuerungsgremium, sondern Vernetzungsseminare gemeinsam
mit Planern im Kloster Konstenz als einem neutralen Ort
Anerkennung und Motivation
- Ehrliche Problemerkennung führt zur Entwicklung eines geeigneten Lösungswegs und
Motivation aller
Evaluierung
- Anwendung von LENA als Monitoringinstrument während des Prozesses, um Defizite zu
erörtern, Schwerpunkte in der Umsetzung zu setzen und Arbeitsweise und –fortschritt
kritisch zu hinterfragen; das Monitoring wird von externen Experten durchgeführt
� Wichtiges Instrumentarium um Bewusstsein für spürbare, nicht monetär sichtbare
Ergebnisse zu schaffen und zu stärken wie z.B. im sozialen Bereich
Hemmnisse
Gemeinde Perasdorf
Finanzierung
- Projektentwicklung und –umsetzung über
staatliche Finanzierungsmittel im Rahmen
des Dorferneuerungsverfahrens
Handlungsfelder und Aufgabenbereich
- Zunächst nur ein Handlungsfeld
„ Hoferschließungen“ im Rahmen eines
vereinfachten Flurbereinigungsverfahren
� Erprobung des neuen Instrumentariums
LENA, um Problematiken vor Ort und
Handlungsbedarf transparent erfassen zu
können, daraus konnten weitere
Handlungsfelder abgeleitet werden, wie
- Soziales (Projekt: Gründung einer KJD-
Gruppe)
- Technische Infrastruktur (Projekt:
Abwasserversorgung)
- Lokale Wirtschaft
Organisatorisches
- Setzung von Arbeitsschwerpunkten hat den
Verlauf des Beteiligungsprozesses stark
beeinflusst, da z.B. Thema Soziales
selbstständiges und eigenverantwortliches
Handeln der Akteure ermöglicht hat ohne
den Bedarf an finanziellen Mitteln
Räumlicher Umgriff
- Mitgliedschaft in der ILE Nord 23
- Verhältnis der Dorfgemeinschaft untereinander war zerrüttet
- Meinungsverschiedenheiten werden auf politischer Ebene ausgetragen, vor allem treten Gegenspieler des Bürgermeisters sehr
stark in den Vordergrund (über Jahre gewachsene Problematik)
- LENA ermöglicht schnelles Vorangehen, aber teils zu schnell für Verwaltung; es besteht die Gefahr, dass Prozess vor Ort
deswegen ins Stocken geraten kann
TU München, Lehrstuhl für Bodenordnung und Landentwicklung 37