und Prozessstrukturen in der Ländlichen Entwicklung Auswertung ...

Beteiligungsmodell der Gemeinde Bernried am Starnberger See
Akteure Beteiligungsmethoden und
Qualifizierungsmaßnahmen
Akteursgruppe
- Bürgermeister als
Schlüsselakteur des
Prozesses
- Gemeinderat
- Gemeindeverwaltung
- Traditionsvereine
- Neubürger, die bereits im
Rahmen des Agenda 21-
Prozesses aktiv waren
- Projektbezogene Mitarbeit
von Jugendgruppen (z.B.:
Beachvolleyball-Platz)
� versuchen alle Bürger zu
erreichen und einzubinden
(Insbesondere aktive ältere
Bürger bringen sich in den
Entwicklungsprozess ein)
- Wirtschaftsakteure,
deren Einbindung ist aber
relativ schwierig und nur
themenbezogen möglich
- Externe Fachexperten
um den Entwicklungsprozess zu
moderieren und zu unterstützen
(Leitbildprozess,
Energienutzungsplanung)
Eigenschaften der Akteure
- Bereitschaft der politischen Ebene
und der Bürger zusammenzuarbeiten:
Gemeinderat muss überzeugt
werden, dass Kompetenzen durch
Bürgerarbeit nicht eingeschränkt
werden
Bürger müssen überzeugt werden,
dass Gemeinderat Entscheidungskompetenz
inne hat
� Verantwortungsteilung ist ein
schwieriger Prozess getragen
durch Bürgermeister und einzelne
Gemeinderäte als Vorbilder
Öffentlichkeitsarbeit
- Zweimal jährlich erscheint
Gemeindeinformation, in der auch Vereinen
und den Arbeitskreise eine Plattform
geboten wird sich zu präsentieren
- Ergänzend dazu wird ein Rundschreiben
herausgegeben, je nach Bedarf und
Aktualität der Themen oder auch Flyer zu
bestimmten Aktionen
- Soziales-nachbarschaftliches Netzwerk ist
eine weitere wichtige Quelle zur
Informationsverbreitung
- Fragebogenaktion durch einen Arbeitskreis
um die Wünsche und Bedürfnisse der
älteren Bürger ab 60 Jahren im Allgemeinen
abzufragen und entsprechende Projekte zu
entwickeln und umzusetzen (z.B.
Wochenmarkt)
Informationsveranstaltungen
- Bürgerversammlungen
- Zu bestimmten Themenbereichen gezielte
Ansprache von betroffenen
Bevölkerungsgruppen
Dialogveranstaltungen
- Auftaktveranstaltung in Form eines
Zukunftsforums, an dem alle
Interessierten teilnehmen konnten
und auch Akteure und
Akteursgruppen gezielt eingeladen
wurden (durch persönliche
Ansprache des Bürgermeisters)
Bildung von sog. Zukunftsbildgruppen
Zielsetzung: Erarbeitung eines
Leitbildes für die Gemeinde
Qualifizierungsmaßnahmen
- „Tag der offenen Tür“ führt breite
Bevölkerung an unterschiedliche Themen
heran; Sensibilisierung für best.
Themenbereiche
- Angebot an Qualifizierungsmaßnahmen wie
Seminaren oder Weiterbildungsmaßnahmen
wird nur in einem sehr geringen Umfang
angenommen (Methodenkompetenzen sind
bei Verantwortlichen aufgrund ihres
beruflichen Hintergrunds meist bereits
vorhanden)
Erfolgsfaktoren
- „Learning by doing“ (negative Erfahrungen mit Bürgerbeteiligung im Rahmen des Agenda 21 – Prozesses; Anstoß eines Lernprozesses)
- Durch unterschiedliche Gremien und Besetzung der Gremien Verbindung zwischen Bürgerarbeit und politischer Arbeit
- Schlüsselakteure arbeiten vertrauensvoll zusammen und ergänzen sich in ihren Kompetenzen
- Große Anzahl an aktiven Personen vor Ort, die Prozess nicht nur mittragen, sondern auch immer wieder vorantreiben
- Aktive Jugendgruppen
- Breite Akzeptanz im Gemeinderat für Bürgerbeteiligung
- Vorhandene Methodenkompetenz bei den engagierten Akteuren
- Akzeptanz für Prozess schaffen; insbesondere bei gewachsenen Strukturen, wie z.B. traditionellen Vereinen
Gemeinde Bernried am Starnberger See
Organisationsstrukturen Rahmenbedingungen
Gremien
- Gemeinderat
- In der Entwicklungsphase:
Zukunftsbildgruppen besetzt mit Bürgern um gemeinsame Zielvorstellungen und Visionen zu erarbeiten
- Sprecherkreis, in dem die Sprecher der Zukunftsbildgruppen zusammenarbeiten
- In der Umsetzungsphase:
Arbeitskreise, die mit Bürgern und mind. einem Mitglied des Gemeinderats besetzt sind; Gemeinderat bildet Schnittstelle zwischen politischer Ebene und
Arbeitsebene
- Traditionsvereine
- Arbeitskreis „Nachhaltige Entwicklung“, der mit Gemeinderäten besetzt ist
- Sprecherkreis in dem die Sprecher der Arbeitskreise zusammenarbeiten
- Themenbezogene Gründung von Trägerstrukturen „Nachbarschaftshilfeverein“, um eine Beratungsstelle im Bereich Soziales einrichten und finanzieren
zu können (wichtig um Fachkompetenz zu erhalten); Mitglieder des Vereins sind Einzelakteure und die Gemeinde; Zielsetzung: selbsttragende Struktur
- Gemeindeverwaltung
Aufgabenbereiche und Kompetenzen
- Arbeitskreis „Nachhaltige Entwicklung“ beschäftigt sich querschnittsorientiert mit dem Themenbereich Nachhaltigkeit sowie mit Projekten, die in den
Arbeitskreisen von den Bürgern erarbeitet wurden
- Arbeitskreise erarbeiten selbstständig in ihrem spezifischen Themenbereich Ideen und Projekte, welche sich entweder aus dem Leitbild ableiten oder auch auf
Eigeninitiative hin entstehen. Diese werden dann vom Sprecherkreis und dem Arbeitskreis „Nachhaltige Entwicklung“ diskutiert und an den Gemeinderat
weitergegeben; wählen ihren Arbeitskreissprecher; keine Regularien oder Spielregeln für die Arbeit der einzelnen Arbeitskreise; Struktur der Arbeitskreise ist offen
gestaltet, so dass Interessierte jeder Zeit mitwirken können; Ansprechpartner werden in Gemeindeinfo bekannt gegeben
- Gemeinderat trifft letztendliche Entscheidung über die Umsetzung der einzelnen Projekte und deren Finanzierung
- Bürgermeister nimmt je nach Bedarf auch Rolle des Mediators ein
- Gemeindeverwaltung unterstützt Arbeit der Arbeitskreise durch die Übernahme administrativer und organisatorischer Aufgaben
Zusammenarbeit der einzelnen Gremien
- Arbeitskreise und Gemeinde sind stets in einem Austausch- und Abstimmungsprozess; dies wird insbesondere dadurch gewährleistet, dass je mind. ein
Gemeinderat als Bindeglied in dem Arbeitskreis mitarbeitet
- Vereine stehen auch in einem Austauschprozess mit der Gemeinde
- Gemeinsame Sitzungen des Sprecherkreises der Zukunftsbildgruppen und des Arbeitskreises „Nachhaltige Entwicklung“ und gemeinsame Erarbeitung von
Beschlussvorlagen für den Gemeinderat
- Zwischen Traditionsvereinen und Arbeitskreisen entstehen immer wieder Konkurrenzsituationen, wenn sie in ähnlichen Themenbereichen arbeiten und einzelne
Akteure nicht miteinander arbeiten können
Anerkennung und Motivation
- Es bedarf immer wieder der gezielten Ansprache der Akteure, um sie zum Mitmachen zu motivieren und Akzeptanz zu schaffen; insbesondere bei Vereinen ist die
Grundhaltung „dafür haben wir einen Gemeinderat“ verbreitet
- Finanzierung der Projekte durch die Gemeinde bedeutet auch Anerkennung des Engagements der Akteure; so können Erfolge generiert werden, die wiederum die
Motivation fördern
- Einzelne Projekte werden gemeinsam mit allen Beteiligten gefeiert
- Ehrenordnung, welche die Verleihung einer Auszeichnung nach bestimmten Kriterien festlegt, z.B. langjährige Mitgliedschaft in einem Verein. An die neue
Situation ehrenamtlichen Engagements angepasst werden auch Einzelleistungen in einem Projekt geehrt
Evaluierung
- Etwa im zwei Jahresrhythmus Zukunftsforum, in dem alle interessierten Bürger und insbesondere die engagierten Bürger teilnehmen können um gemeinsam
einen Blick auf die vergangenen Jahre zu werfen, die Ziele neu zu überarbeiten und neue Ideen und Projekte für die Zukunft zu entwickeln; Aufgabenverteilung
auf die einzelnen Arbeitskreise und möglicherweise Gründung neuer Arbeitskreise
- Externe Moderation des Zukunftsforums
Finanzierung
- Gemeinde unterstützt die Umsetzung
der durch die Bürger entwickelten
Projekte immer finanziell; meist sind
diese Projekte auch nicht sehr
kostenintensiv
- Themenbezogen stellt die Gemeinde
auch spezielle Fördertöpfe zur
Verfügung (z.B. Energie)
- Zur Unterstützung der Arbeitskreise in
ihrem methodischen und fachlichen
Know-How steht auch ein Fördertopf
bereit (z.B. Einladen eines Experten)
- Projektrealisierung durch
Eigenleistung der engagierten
Akteursgruppen (z.B. Jugendgruppen)
- Themenbezogen übernimmt
Gemeinde Kostenträgerschaft, wie im
Bereich Soziales (Finanzierung der
Beratungsstelle)
- Ganz vereinzelt werden Projekte auch
durch Sponsorenaktionen unterstützt
- Maßnahmenfinanzierung durch
Städtebauförderung
Handlungsfelder und Themenbereiche
- Soziales
- Kultur
- Natur- und Landschaftsraum
- Verkehr
- Wirtschaft
- Erneuerbare Energien
- „Tag der offenen Tür“
(querschnittsorientiertes
Handlungsfeld)
� Es können jedoch nicht alle Themen
in der breiten Öffentlichkeit
diskutiert werden, insbesondere
wenn sie mit hohen Investitions-
und Geldsummen verbunden sind
Räumlicher Umgriff
- Themenbezogene Zusammenarbeit
mit Nachbargemeinden, wie z.B. im
sozialen Bereich mit der Gemeinde
Seeshaupt
Hemmnisse
- Mangelndes Engagement und Motivation einzelner Akteure (wie Arbeitskreissprecher)
- Mangelnde Bereitschaft oder Angst aufgrund fehlender Kompetenzen Verantwortung für einen Arbeitskreis zu übernehmen, insbesondere
Problem der Arbeitskreissprecher-Nachfolge
- Zusammenarbeit zwischen Neu- und Altbürgern ist teilweise mit Vorurteilen behaftet
- Projekte und Arbeitsgruppen werden nicht zu einem Selbstläufer; es bedarf eines Anschiebens seitens der Schlüsselakteure, insbesondere
des Bürgermeisters
- Funktionierendes System ist stark von Einzelakteuren abhängig
- Weg vom Mitreden zum Mitmachen noch nicht vollständig umgesetzt
TU München, Lehrstuhl für Bodenordnung und Landentwicklung 71