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2. Szenario: „Intensivierung der Koordination“
Der föderalistischen Grundstruktur der Bundesrepublik Deutschland
entspricht am meisten ein Vorgehen, das eine Intensivierung der Abstimmung
von Initiativen und operativen Akteuren unter Beibehaltung
ihrer Eigenverantwortung in den Vordergrund stellt. Der Vorteil eines
solchen Vorgehens liegt in seiner potentiell hohen Akzeptanz und einer
kurzfristigen Minimierung von Risiken. Unter diesem Szenario ist ein
beträchtliches Maß an Verbesserung bei Abstimmung, Aufgabenteilung
und Synergienutzung erreichbar. Mögliche Risiken liegen darin, dass
die damit verbundenen Abstimmungs- und Konsensfindungsprozesse
das erreichbare Veränderungstempo und die Tiefe „machbarer“ Veränderungen
begrenzen. Es besteht die Gefahr, dass die strukturellen Ursachen
der gegenwärtigen Zersplitterung nicht wirklich beseitigt werden.
3. Szenario: „Gemeinsame Ziele und abgestimmtes Vorgehen“
Das höchste Potential, auch radikalere Veränderungen zu bewirken,
würde ein Vorgehen haben, das auf vereinbarten nationalen WTI-
Zielen und einer von allen Beteiligten mitgetragenen Strategie zu deren
Erreichen beruht. Verbunden damit muss auch die Bereitschaft zu Eingriffen
in bestehende Aufgaben- und Zuständigkeitsverteilungen,
Strukturen, Strategien und Steuerungsmechanismen sein. Damit wäre
eine grundlegende Neuordnung der gesamten überregionalen WTI-
Versorgungs-„Landschaft“ am besten zu bewältigen. Dem steht gegenüber,
dass hierfür eine zu erwartende deutlich geringere Akzeptanz
eines solchen Vorgehens zu erwarten ist und daraus resultierende
Steuerungsmechanismen komplexe Interessensausgleichsbedürfnisse
schaffen können.
Bei der Politik- und Strategiedefinition in diesem Bereich ist auch zu beachten,
dass diese Szenarien unterschiedliche Eingriffstiefe und Zeithorizonte
beinhalten: So bedingt vor allem eine Entwicklung in Richtung des dritten
Szenarios die Bereitschaft, deutlich über das bisher im Vordergrund stehende
Instrument der Förderung hinauszugehen, in bestehende Strukturen einzugreifen
und auf erst mittel- bis langfristig wirksame und riskantere, dafür
aber grundlegendere Verbesserungspotentiale zu setzen.
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