El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

6 Portocarrero Lacayo — El sector textil y confeccion y el desarollo sostenible en Nicaragua
el desarrollo sostenible, que trasciendan la
visión microeconómica de la competitividad.
A través de estas políticas se deben
implementar los cuatro temas estratégicos
básicos mencionados anteriormente.
La segunda línea de acción propone la creación
y ajuste de marcos institucionales habilitantes
que permitirán el desarrollo de las políticas
de competitividad, pero a su vez garantizarán
el alcance de los objetivos de desarrollo
sostenible, que incluyen el crecimiento, el
fomento de la equidad y la inclusión social y
la integridad ambiental.
En síntesis, el enfoque de las Edsac plantea
una metodología que parte de la definición
de las estrategias de desarrollo, mismas que
comprenden los cuatro temas estratégicos
antes mencionados: promover la innovación
y la creación de capacidades tecnológicas
locales en la producción; fomentar complementariedades
y encadenamientos entre
sectores económicos; crear capital humano
y capital social (relacional) y asegurar la
sostenibilidad ambiental. Estas estrategias
se llevan a cabo a partir de acciones de
política, para las cuales los países necesitan
espacios, y que se desarrollan a través de
marcos institucionales habilitantes, mismos
que se enfocan en el alcance de objetivos de
desarrollo sostenible.
Finalmente, cada una de las acciones de
política se puede implementar a partir de
ciertos instrumentos que Corrales (2007)
agrupa en las siguientes cinco familias:
i) Creación, consolidación o ajuste de marcos
institucionales para viabilizar la actuación
de los agentes y habilitar la aplicación de
las políticas. Entre estos marcos destacan
los referidos a los derechos de propiedad
(incluidos los de propiedad intelectual); la
promoción de la competencia; el equilibrio
macroeconómico y la gestión de riesgos;
ii) Empleo de incentivos (y desincentivos)
para estimular o condicionar el desempeño
de las firmas, de forma que ese desempeño
se apegue a los objetivos de política.
Estos instrumentos pueden tener relación
con los reglamentos de varios acuerdos
comerciales, y particularmente con los
acuerdos sobre subsidios y sobre medidas
de inversión concernientes al comercio;
iii) Promoción de la inversión extranjera directa,
de manera focalizada o no;
iv) Limitaciones a la importación, o inducción
de ventajas para la importación de
determinados bienes o servicios, usadas
selectivamente (que pueden relacionarse
con muchas disciplinas, entre ellas las
concernientes a aranceles y reglas de
origen);
v) Usos directos del presupuesto público para
proveer servicios y otorgar preferencias,
focalizados en sectores o actividades
prioritarias según las estrategias (p.
ej.: infraestructuras, educación, salud y
preferencias en las compras públicas) (p.
12).
Las posibilidades de uso de los instrumentos
antes mencionados suelen establecerse en los
acuerdos comerciales en los que participan
los países en desarrollo, e incluyen tres temas
centrales: acceso a mercados, utilización de
instrumentos de política del lado de la oferta,
y acceso a recursos de capital. El análisis de
Corrales (2007) en este tema es el siguiente:
Suele suceder que las concesiones sobre
acceso a mercados y/o a recursos de
cooperación que esperan recibir los países
en desarrollo sean condicionadas a que
ellos apliquen determinados paquetes
de políticas o dejen de aplicar otras.
Aceptar esos condicionamientos puede
eventualmente significar que el país limite
en exceso sus espacios para políticas,
reduciendo la posibilidad de modificar
procesos que son claves y restringiendo por
lo tanto sus probabilidades de mejorar los
beneficios que obtiene en el intercambio
comercial (p. 14).
La metodología propuesta por las Edsac
incluye una serie de procesos necesarios