El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

42 Portocarrero Lacayo — El sector textil y confeccion y el desarollo sostenible en Nicaragua
Gráfico 16: Exportaciones de confecciones a EE.UU. según preferencia utilizada, 2003. En
porcentaje de SME
Fuente: Condo et al, 2004. Con datos de OTEXA.
Las empresas asiáticas tenían la oportunidad
de exportar desde Nicaragua hacia Estados
Unidos productos realizados con insumos
asiáticos, que han sido y siguen siendo menos
costosos que los productos elaborados en la
región. La ventaja para ellos no era de tipo
arancelario, pues al utilizar telas e insumos
asiáticos no aplicaban a los esquemas
preferenciales, sino de otra naturaleza, como
es la cercanía geográfica y la posibilidad de
exportación ilimitada (al no poder hacerlo
desde sus regiones). Esto implicó que durante
los años 90 en Nicaragua no se desarrollaron
alianzas relevantes entre empresas regionales
para la importación de telas y otros insumos,
puesto que la mayoría se importaban de Asia.
Esto explica la debilidad de este eslabón de
la cadena en el ámbito nacional, así como la
escasa integración a nivel regional.
El reto es importante para Nicaragua en
términos de integración, especialmente en
los eslabones iniciales de la cadena. En el
marco del DR-Cafta, para la exportación
libre de aranceles de productos textiles y de
confección la regla de origen estipula que los
productos deben ser hechos en Nicaragua con
insumos nicaragüenses o de la región Cafta,
desde la hilaza en adelante. Esto implica que
para poder exportar productos elaborados
con telas asiáticas se deben pagar aranceles,
es decir, no gozan de los beneficios otorgados
por el Tratado. En la actualidad la existencia
del mecanismo de los TPL permite que se
continúen exportando productos elaborados
con telas extranjeras; sin embargo, este
mecanismo es temporal, y las empresas del
sector deberán readecuar su estructura de
proveedores una vez concluido el plazo.
Por otro lado, cada vez son menos las
restricciones para que los países asiáticos
exporten a Estados Unidos, lo que implica
que muchas empresas se están trasladando
a Asia; de este modo, con las exportaciones
asiáticas ya liberadas de las cuotas,
Centroamérica pierde una buena parte de
los atractivos para que estas empresas se
instalen en la región. 49
Según informantes del Mific, un tema
estratégico en el marco de DR-Cafta es la
atracción de inversión extranjera dirigida
al suministro de insumos básicos para lograr
una mayor integración de la cadena a nivel
nacional. Sin embargo, esta no ha sido la
tendencia. Por un lado, no se han instalado
empresas de textiles en el país, a excepción
de Cone Denim, que detuvo sus operaciones al
cabo de un año. Y por otro lado, según Vaughn
y García, la tendencia en Centroamérica no
es fortalecer la producción de telas, sino más
bien el cierre de empresas que se dedican a
este negocio.