El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

la cadena de producción del sector textilvestuario
nicaragüense.
Así pues, el objetivo de asegurar y fomentar
encadenamientos con pequeñas y medianas
empresas nacionales, así como transferencias
de tecnología y de conocimientos a través
de una inversión extranjera focalizada, no
aparece, al menos explícitamente, como
un objetivo de la política de atracción de
inversiones, y por lo tanto, no se ha visto
ni se espera que se vea plasmado en los
acuerdos comerciales firmados ni en aquellos
en negociación.
4.3.2.1 Acuerdos en el Cafta
Uno de los compromisos adquiridos por
Nicaragua en el marco del Cafta es la
protección de la inversión y la promoción de un
clima de negocios estable y seguro. Asimismo,
se acordó garantizar la protección de los
derechos de propiedad de los inversionistas.
Este compromiso contribuye a una de las
dos líneas estratégicas de las Edsac: “la
promoción de un marco institucional adecuado
para los inversionistas”, enfocado sobre
todo en el mejoramiento de las condiciones
contractuales, transaccionales y de clima de
negocios para el inversionista.
El otro tema importante, el espacio para
la “atracción de manera selectiva de la
inversión, dirigida a aquella que contribuya
a los objetivos de generar capacidades y
profundizar encadenamientos”, y que se
relaciona más con los beneficios de la IED
hacia el país, no se garantizó con el Cafta.
Por el contrario, quedó prohibido exigir a
los inversionistas la adquisición de bienes y
servicios nacionales, así como la exportación
de un determinado volumen de bienes y
servicios, como condición para operar en
Nicaragua. Además, se garantiza la libre
transferencia de utilidades, dividendos o
ganancias de sus inversiones.
En resumen, con el Cafta se garantiza lo
concerniente a los beneficios de los inver-
ICTSD Programa sobre competitividad y desarrollo sostenible
sionistas, pero no aquellos temas cruciales
para el desarrollo del país, vinculados a
condicionar las inversiones al establecimiento
de encadenamientos hacia atrás y a la
transferencia tecnológica, entre otros.
4.3.2.2 Política de atracción de inversiones
Existe en el país una agencia dedicada
específicamente a la promoción de IED
y a la atención a inversionistas, llamada
Pronicaragua. Esta institución públicoprivada
se encarga de dar información sobre
el país y sobre los incentivos que el mismo
ofrece a los inversionistas. Además les
brinda apoyo en el periodo de su instalación,
proveyéndoles contactos claves en el gobierno
y la empresa privada, así como servicios de
post-inversión para el desarrollo exitoso de
sus inversiones. 81
Entre los incentivos que esta organización
ofrece a los inversionistas interesados en la
rama textil-vestuario se encuentra la ubicación
geográfica estratégica con Estados Unidos, la
amplia disponibilidad del elemento humano
de alta productividad y competitividad, la
extensión de subsidios a la exportación por
parte de la OMC, así como las preferencias
obtenidas en el DR-Cafta.
Los beneficios obtenidos en el DR-Cafta se
complementan con los incentivos fiscales que
otorga el RZF, diseñados para atraer inversión
extranjera dirigida a las exportaciones y
generar fuentes de empleo directo.
En el cuadro 15 se resumen los beneficios que
el RZF otorga, mismos que han sido señalados
por diversos sectores del país como sumamente
flexibles y excesivamente permisivos para el
sector empresarial exportador. Estos incenti-
vos, diseñados a inicios de los 90, se han
intentado modificar con el fin de disminuir
algunos de los privilegios otorgados a las
empresas, pero a pesar de que la flexibilidad del
RZF se ha ido limitando gradualmente —sobre
todo en lo relacionado con derechos laborales
y medio ambiente—, aún se mantienen los
beneficios económicos más importantes.
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