El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

66 Portocarrero Lacayo — El sector textil y confeccion y el desarollo sostenible en Nicaragua
embargo, ya se identifican algunas empresas
que están reorientando su oferta exportable a
bienes con un mayor valor agregado; otras han
optado por cerrar sus operaciones en el país.
En términos generales la iniciativa de la
mayoría de las empresas ha estado dirigida a
solicitar al gobierno apoyo en las negociaciones
con los sindicatos acerca de los aumentos del
salario mínimo, 78 así como en la agilización de
algunos trámites sensibles para el negocio.
Con la estrategia de apertura comercial para
atraer inversión extranjera, algunas mypimes
que también forman parte del sector —pero
que aportan mucho menos en términos de
empleos y exportaciones, dado que se dedican
sobre todo a la comercialización a lo interno del
país— han sido afectadas de manera negativa.
La introducción sin restricciones de ropa
usada o de contrabando a muy bajo precio
es una realidad a la que estas empresas han
tenido que enfrentarse, y para la cual no
están preparadas. El nivel de competitividad
de este sector es muy precario, pues tiene
serias dificultades para acceder a créditos
adecuados para su tamaño que le permitan
invertir sin demasiado costo en tecnología y
capacitaciones para sus trabajadores.
Además, el mercado de estas empresas es
bastante reducido, en algunos casos consta
sólo de los mercados locales, y son muy pocas
las que pueden trasladar sus mercaderías a
otras ciudades del país. El tamaño del mercado,
sumado a la cantidad de competidores hace
que los volúmenes que estas empresas
producen sean insuficientes para alcanzar un
nivel de escala que les permita disminuir sus
costos marginales.
Todos estos aspectos imposibilitan también
que las empresas de más tamaño puedan
relacionarse a través de subcontratos con
las empresas más pequeñas. Estas últimas
no tienen la tecnología ni la capacidad de
respuesta necesarias para participar en el
mercado exportador, que exige elevados
volúmenes de producción, plazos cortos y
precios bajos.
Sin embargo, este sector tiene una
característica interesante, y es que una
buena proporción de las y los empresarios
que lo conforman se dedican a la confección
de prendas de vestir autóctonas, con trabajo
a mano y diseños originales. Este tipo de
productos, al no ser competencia directa de
los productos asiáticos, podría posicionar a
la industria textil-vestuario nicaragüense en
mercados más especializados y generar mayor
beneficio económico para el país.
Entre los avances más importantes que se
reconocen en el sector se encuentra el
fortalecimiento de los marcos regulatorios del
país, sobre todo en los aspectos laborales y
ambientales, a pesar del exiguo gasto público
asignado a las instituciones encargadas de
su cumplimiento. Aún con las debilidades
que conllevan los procesos de seguimiento
y monitoreo de estos temas, los avances en
la definición y reconocimiento de las leyes
son sumamente positivos para Nicaragua en
términos de atracción de inversión extranjera
que se adapte a estas nuevas condiciones.
El cambio que ha vivido el país respecto de
los primeros años de la década de los 90,
cuando las condiciones para que las empresas
operaran bajo el RZF eran sumamente flexibles,
disminuye sustancialmente el atractivo de
Nicaragua para inversiones conocidas como
“golondrinas”. Este tipo de inversión aprovecha
los vacíos regulatorios existentes, con el fin
de operar de la manera más barata.
El impacto a corto plazo de que este tipo de
inversión salga de Nicaragua, y de que otros
inversionistas con estas características no se
sientan incentivados para iniciar operaciones
en el país consiste en la disminución de la
demanda laboral en el sector, lo cual tiene
repercusiones importantes en las personas
que dependen casi enteramente de este tipo
de actividades.
Sin embargo, si estos cambios se acompañaran
de una inversión adecuada de recursos en
la preparación académica y técnica de la
población, sería posible eventualmente atraer
inversiones más complejas y responsables en