El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

En las estructuras y acuerdos internacionales
suscritos por Nicaragua se define el grado
de apertura de una serie de espacios que
son determinantes para la preparación de la
oferta nacional exportadora, así como para
que puedan garantizarse las condiciones
necesarias para que el país logre beneficiarse
de la apertura comercial.
A fin de identificar el nivel de madurez del
marco institucional del país, específicamente
del sector textil-vestuario, así como los
espacios para políticas que el país aún tiene
para el diseño y la implementación de las
Edsac, se examinan en este capítulo una
serie de aspectos relacionados con la política
comercial, la política de fomento industrial, la
política de atracción de inversiones a partir de
los incentivos ofrecidos por el RZF, el acceso
al crédito de los actores relevantes y algunos
aspectos del clima de negocios del país.
La exploración de estos temas tiene dos
propósitos: analizar el grado de participación,
Fuente: Corrales, 2007.
ICTSD Programa sobre competitividad y desarrollo sostenible
representación y coordinación que distintos
grupos sociales tienen en la determinación de
los marcos políticos e institucionales del país;
y, en segundo término, averiguar si mediante
esos marcos se están creando las condiciones
para que el país se incorpore adecuadamente a
los flujos comerciales internacionales, o si por
el contrario, se agudiza la escasa integración
y complementariedad del sector.
4.2 Espacios para políticas
4.2.1 Instrumentos de implementación de
políticas
Corrales identifica cinco familias de instrumentos
aplicables para desarrollar acciones
de políticas. Para que estos instrumentos se
puedan utilizar, deben existir ciertos espacios
a nivel nacional, mismos que son limitados
en los acuerdos comerciales, sobre todo
bilaterales. En el cuadro siguiente se muestran
estas cinco familias de instrumentos.
Tabla 14: Instrumentos económicos para la implementación de acciones de políticas
Creación, consolidación o ajustes en marcos institucionales para viabilizar la actuación de los
agentes y habilitar la aplicación de las políticas. Entre estos marcos destacan los concernientes
a los derechos de propiedad (incluidos los de propiedad intelectual); la promoción de la
competencia; el equilibrio macroeconómico y la gestión de riesgos.
Empleo de incentivos (y desincentivos) para estimular o condicionar el desempeño de las
firmas, de modo que su desempeño se apegue a los objetivos de la política. Estos instrumentos
pueden tener relación con reglamentos de los acuerdos sobre subsidios y medidas de inversión
concernientes al comercio (MIC).
Promoción de la inversión extranjera directa, de manera focalizada o no.
Limitaciones a la importación, o inducción de ventajas para importar determinados bienes o
servicios, aplicadas selectivamente (que pueden relacionarse con muchas disciplinas del GATT,
entre ellas las que atañen a aranceles y reglas de origen).
Usos directos del presupuesto público para proveer servicios y otorgar preferencias, focalizados
en sectores o actividades prioritarias de acuerdo con las estrategias (p. ej.: infraestructuras,
educación, salud y preferencias en compras públicas).
4.2.2 Espacios para políticas
Para cada una de estas cinco familias de
instrumentos, los países de Latinoamérica
tienen distintos niveles de apertura,
dependiendo del tipo de acuerdo comercial
suscrito. El estudio de estos espacios
responde a la necesidad de identificar cuáles
de estos aún existen en los acuerdos ya
vigentes, a fin de diseñar políticas adecuadas;
y por otra parte, asegurar los espacios que
sean necesarios en futuras negociaciones.
Esto se vuelve especialmente importante
en Nicaragua, dado que se encuentra en
proceso de negociación con Chile, Canadá y
la Unión Europea —donde la UE avanza más
aceleradamente que los tratados bilaterales
con Chile y Canadá.
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