El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

y agilizando los reintegros tributarios. Ade-
más, el gobierno se compromete a implementar
programas de modernización industrial,
creando políticas que favorezcan la
agroindustria, con énfasis en la pequeña
y mediana producción (Borrador 0 del
PNDH, 2008).
Como puede notarse, la industria de zona franca
textil-vestuario no está entre las prioridades
que plantea el PNDH, lo cual sugiere que para
el gobierno actual no es un sector estratégico.
Sin embargo, según representantes de Anitec,
la postura del gobierno ha cambiado un poco
en los últimos meses, al percibir el impacto
que ha tenido, en términos de desempleo,
el cierre y salida de varias empresas. El
sector empresarial y las instituciones que lo
representan se encuentran a la expectativa
de una actitud más proactiva por parte
del gobierno.
4.3.2.3.2. Selección de inversionistas
Según información de Pronicaragua, para se-
leccionar a los inversionistas a los que la insti-
tución invita a invertir en Nicaragua se realiza
un trabajo previo en el que, entre otras
cosas, se analiza la experiencia de trabajo
del inversionista en otros países y su nivel de
cumplimiento de las regulaciones nacionales,
cosa que se hace a través de Internet, se leen
las noticias en los medios relacionadas con el
sector y se consultan otros medios.
Sin embargo, ni en la entrevista realizada ni
en los documentos físicos y electrónicos que
se nos expusieron existe una definición clara
de los criterios que se aplican para buscar a
los inversionistas. Tampoco se ha establecido
un mecanismo para que las instituciones
que trabajan con los inversionistas una vez
instalados en el país, den retroalimentación
a Pronicaragua acerca de sus experiencias
positivas y negativas, a fin de mejorar el
mecanismo de preselección utilizado por la
agencia.
Lo que sí existe es un mecanismo llamado
“after care”, para que el inversionista dé
retroalimentación sobre su experiencia de
ICTSD Programa sobre competitividad y desarrollo sostenible
trabajo en el país, y para que Pronicaragua
le ayude a solucionar los problemas
que enfrenta.
El aporte que hace Pronicaragua en términos
de seguimiento está dirigido a mejorar las
condiciones ofrecidas a los inversionistas, en
la misma línea de lo acordado en el DR-Cafta,
y no está dirigido a garantizar que la inversión
que atraen a Nicaragua esté cumpliendo con los
requisitos mínimos de operación establecidos
en el país, mucho menos con una estrategia
de desarrollo más amplia.
4.3.2.4 Compras públicas
En el DR-Cafta se consigna el acuerdo de
establecer un marco de normas y principios
generales que garanticen a los productos y
proveedores de la otra parte miembro del
tratado el acceso efectivo y recíproco al
mercado de compras del sector público, como
medio para promover el intercambio económico.
Esto se aplica para las contrataciones de
bienes y servicios que realicen los ministerios,
municipalidades y entes descentralizados,
siempre que su monto exceda los 58,500 USD
(Delgado-Espinosa, 2008).
Este acuerdo obliga al gobierno de Nicaragua
a tratar como nacionales los bienes y servicios
provenientes de los países signatarios, siempre
que los montos de los contratos superen la
cifra establecida en el acuerdo. Significa, por
tanto, que las contrataciones por menos de
58,500 USD sólo se podrán asignar a empresas
nacionales, política que podría emplearse
—con o sin condicionamientos— para apoyar a
las mipymes nicaragüenses.
Algunos representantes del sector de zonas
francas desaprueban la utilización del
mecanismo de compras públicas, alegando
que procedimientos de este tipo, donde la
competencia no se abre al mercado nacional e
internacional, pueden prestarse a favoritismo
y corrupción estatal. Por ello, se encuentran
en negociaciones con el gobierno para que se
ajuste la ley de compras públicas de manera
que se promueva la transparencia y se abran
las licitaciones a todos los competidores.
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