El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

70 Portocarrero Lacayo — El sector textil y confeccion y el desarollo sostenible en Nicaragua
En el Anexo 4 de este informe se presenta un
resumen del análisis realizado por Corrales
acerca de estado de estos instrumentos
de política y los espacios que existen en
Latinoamérica a nivel general en los acuerdos
multilaterales y bilaterales. Se señala asimismo
la importancia de cada uno de estos espacios
para el logro de políticas del lado de la oferta.
A continuación se presenta el diagnóstico de
la situación específica de Nicaragua.
4.3 Política comercial de Nicaragua
Desde inicios de los años 90 la política
comercial de Nicaragua se ha centrado en
impulsar procesos de liberalización enfocados
casi exclusivamente en el acceso a mercados
y en la atracción de inversión extranjera
directa. Como se expresa textualmente en “La
Política Comercial Externa 1990-2007”, de la
Dirección de Políticas Comerciales Externas
de la Dirección General de Comercio Exterior
del Mific, “El objetivo de la política comercial
externa de Nicaragua es lograr una inserción
más eficiente en la economía internacional
que responda a la estrategia de crecimiento
del país, la cual incluye la apertura comercial
y liberalización del comercio, junto con la
promoción de la producción y las exportaciones
y las garantías que ofrece un marco legal estable
para la atracción de inversión, tanto nacional
como extranjera” (Mific, 2007c, p. 2).
En ese objetivo citado se identifican varios
aspectos relevantes. Por un lado, se menciona
que se busca la “…inserción más eficiente
en la economía internacional que responda
a la estrategia de crecimiento del país…”.
Los objetivos de crecimiento y eficiencia
revelan una visión de la economía bastante
alejada del concepto de desarrollo sostenible
que garantizaría que esta eficiencia y este
crecimiento se traduzcan en mejoras reales
en la vida de las personas.
En cuanto a “…las garantías que ofrece un
marco legal estable para la atracción de
inversión, tanto nacional como extranjera”,
se percibe un énfasis importante en el
aseguramiento de ciertos marcos legales,
con el objetivo de garantizar los intereses de
los inversionistas privados, y de esta forma
incentivarlos a invertir en Nicaragua. No se
menciona la necesidad de que estos marcos
aseguren precisamente que los beneficios de
esta inversión se trasladen a la ciudadanía,
y que respondan a una visión sostenible del
desarrollo, lo que incluye el uso adecuado de
los recursos naturales.
El enfoque de las Edsac propone justamente
superar esta perspectiva del comercio centrada
únicamente en el acceso a mercados y en la
atracción de IED, y dar un mayor énfasis a otros
aspectos que han sido menos resaltados, como
por ejemplo, la transformación productiva
y el acceso al conocimiento, a través de la
transferencia de tecnología.
El énfasis en los temas estratégicos según
el enfoque de las Edsac sólo es posible en
la medida en que el país tenga espacio para
diseñar políticas adecuadas. El aseguramiento
de estos espacios contrasta con la postura de
la Dirección General de Comercio Exterior
de Mific, planteada en su documento de
política comercial, que textualmente dice
que “Nicaragua ha participado activamente
en las negociaciones multilaterales de la
OMC, apoyando propuestas que favorezcan
el establecimiento de un comercio equitativo
[…]. En este sentido, apoya aquellas iniciativas
que conduzcan a lograr mejoras sustanciales
de acceso a los mercados; reducción de todas
las formas de subvención a la exportación, a
fin de alcanzar su eliminación progresiva; y
reducciones sustanciales de ayudas internas
causantes de distorsión del comercio” (Mific,
2007c, p. 6).
Es con esta visión que Nicaragua se ha incorporado
a los flujos internacionales de comercio,
inicialmente a través de su incorporación a la
OMC, en septiembre de 1995; y posteriormente
con su participación en acuerdos bilaterales,
tales como el TLC con México en 1998, el DR-
Cafta en 2006, el TLC con Taiwán en 2007; y
con esa visión está negociando un tratado con
Canadá y otro con Chile. 79
Actualmente el país emprende un cambio —al
menos aparente— en su modelo de política