El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

60 Portocarrero Lacayo — El sector textil y confeccion y el desarollo sostenible en Nicaragua
mayor generación de valor agregado, pero
también un mayor impacto ambiental. Por
tal motivo es muy importante asegurar que
las instituciones pertinentes hagan cumplir la
legislación ambiental del país.
3.6.1.3 Sistema de monitoreo y aplicación de
estándares ambientales
3.6.1.3.1 Marco jurídico
En 1992 se conformó el nuevo marco
jurídico que rige el desarrollo de las Zonas
Tabla 12: Requisitos estipulados en reglamento de ZFIE
Fuente: Centro Humboldt, 2007.
Francas Industriales de Exportación (ZFIE)
en Nicaragua, creándose a su vez la CNZF
como el ente regulador del RZF. En 1991 se
creó la Ley de Zonas Francas, y en 1992 su
reglamento, mismo que ha sido modificado
en tres ocasiones (1998, 2003 y 2005) (Centro
Humboldt, 2007).
En el último reglamento, modificado en 2005,
se estipula que las empresas de zona franca
deben cumplir una serie de requisitos, algunos
de los cuales se detallan a continuación:
Contar con un permiso ambiental o autorización administrativa otorgada por el Marena.
Elaborar un estudio de impacto ambiental (EIA) para obtener el permiso ambiental.
Solicitar el permiso respectivo antes de realizar la construcción y de iniciar operaciones.
En caso de llevar a cabo construcciones y operar sin el permiso ambiental, el Marena actuará de
conformidad con la legislación vigente en la materia.
Además, las empresas se deben regir por la
ley ambiental vigente, que incluye una serie
de leyes y normas de obligatorio cumplimiento
(véase el Anexo 2). Entre las instituciones
pertinentes para el cumplimiento de este
marco se encuentran el Marena, la CNZF, el
Mific, el Mitrab, el Minsa, la Procuraduría
Ambiental y Enacal.
La visión del Centro Humboldt en lo que
concierne al marco jurídico es positiva.
Considera que es adecuado para el país y
bastante completo, ya que las leyes, las
normas y sus reglamentos indican claramente
cuáles son los requisitos que las empresas
deben cumplir a fin de operar debidamente
en el país.
Perciben también que en el país ha habido
un importante avance en el sentido de
fortalecer el marco jurídico medioambiental,
así como por parte de las empresas para darle
cumplimiento. Esto se refleja sobre todo en
una creciente preocupación por obtener
los permisos de operación a fin de evitar
problemas jurídicos que puedan dañar su
imagen corporativa.
Cabe aclarar que el fortalecimiento del marco
jurídico ha sido gradual. En un principio,
cuando se reabrió el RZF, la legislación al
respecto era muy débil. De cierta manera,
esa debilidad se veía como una ventaja que,
sumada al bajo costo de la mano de obra, hizo
de Nicaragua un destino interesante para la
inversión.
Con el tiempo y conforme avanza el
conocimiento de la industria, los vacíos
jurídicos se han ido subsanando, ejemplo de
ello es la inserción de los delitos ambientales
en el Código Penal. Hasta el año 2006 no
existía en Nicaragua una Ley de Delitos
Ambientales que sancionara a las empresas
infractoras. En 2007 se penalizó la Ley de
Delitos Ambientales, con lo cual se pueden
establecer castigos claros a las empresas que
no cumplan con las leyes vigentes en el país
en materia ambiental.
La puesta en vigencia de la Ley General de
Aguas es otro importante avance jurídico
en Nicaragua. Esta ley exige a las empresas
un pago por canon de vertidos líquidos.
Anteriormente las empresas cavaban pozos