El sector textil y confección y el desarrollo sostenible en ... - ictsd

56 Portocarrero Lacayo — El sector textil y confeccion y el desarollo sostenible en Nicaragua
lado, un problema de cobertura y acceso;
y por otro —quizá más relevante para este
tema—la escasa proactividad de la educa-
ción técnica.
Hasta ahora el Inatec ha funcionado como
un receptor de la mano de obra de las
empresas grandes, adecuando su oferta
a las necesidades inmediatas de esas
empresas. Estas necesidades se concentran
casi enteramente en la capacitación de las
y los operarios mediante cursos obligatorios
sobre higiene y seguridad laboral, higiene y
seguridad industrial, manejo de equipos y
protección personal y ambiental.
Las y los operarios adquieren los conocimientos
necesarios para que la empresa pueda
cumplir con las leyes laborales, sin embargo,
a través de estos cursos no adquieren
conocimientos que les permitan obtener
mejores ingresos. Además, al estar la oferta
ligada tan directamente a la demanda, no se
percibe una estrategia educativa-formativa
que sirva para potenciar a la mano de obra
nicaragüense y prepararla para industrias
de mayor complejidad y más remunerativas.
Al contrario, se responde a las demandas de
las empresas que actualmente se encuentran
instaladas en el país, y no a una estrategia
de desarrollo basada en el conocimiento y la
preparación de la fuerza laboral.
Si bien las fuentes abordadas en Inatec
afirman definir su oferta de capacitaciones
según la demanda en el mercado laboral,
los informantes en el sector empresarial,
en organizaciones de apoyo e incluso en la
Dirección de Industria del Mific opinan que la
oferta de Inatec no es suficiente ni adecuada
a sus necesidades. Salvo pocas excepciones,
la mayoría de los informantes percibe que
el peso de las capacitaciones a los operarios
recae en los empresarios y no en Inatec,
excepto para los cursos de tipo obligatorio
antes mencionados. Muchas empresas consideran
que el 2% que pagan a Inatec es como
un impuesto más al que no le sacan ningún
provecho y que contribuye únicamente a
mantener una institución ineficiente.
Lo que se observa es que entre Inatec,
las empresas de distintos tamaños y
otras instituciones de apoyo existe muy
poca coordinación para definir y manejar
la capacitación, lo que refleja la poca
trascendencia de ese tema específicamente
en el sector textil-vestuario.
Se concluye, por tanto, que la oferta de
educación técnica se encuentra desconectada
de la realidad del mercado laboral actual
y también —lo que es más grave— de una
estrategia de capacitación que apunte hacia
una estrategia de desarrollo de la mano de
obra nacional.
3.6 Los procesos de intervención del medio
natural
“Los procesos de complejización del aparato
productivo y los cambios en la organización
territorial de las actividades económicas y
la población forjan modificaciones progresivas
en las formas de intervención del
medio natural, las cuales a su vez generan
externalidades que afectan a los procesos
productivos y producen impactos sobre la
dinámica del ambiente, incluso reducciones
importantes en el capital natural, y por lo
tanto pueden limitar la sostenibilidad de la
base de recursos. Para que las acciones de
política puedan contribuir a la sostenibilidad
ambiental deben integrarse en los conjuntos
de los procesos antes descritos, y no limitarse
a la sola esfera de lo ambiental” (Corrales
2007, adaptado de adaptado de Corra-
les, 2005ª).
Las externalidades negativas producidas por
la actividad industrial pueden aminorarse en
la medida en que las empresas que forman
parte de la industria incorporen la tecnología
y los procesos adecuados para proteger el
medio ambiente. En el siguiente análisis
sobre sostenibilidad ambiental se expone una
caracterización del sector textil-vestuario
dirigida sobre todo al sector de zona franca,
dado que por el volumen de su producción es
el que causa un mayor impacto ambiental en
el país.