I N F O R M E del período bienal, 2008-09 Iª PARTE (2008 ... - Iccat

INFORME ICCAT 2008-2009 (I)
• Hasta la fecha básicamente el desempeño de ICCAT no ha alcanzado sus objetivos para varias de las
especies bajo su mandato.
• El fracaso de ICCAT a la hora de cumplir sus objetivos se debe en gran parte al incumplimiento de
muchas de sus CPC.
• Las CPC han incumplido de forma sistemática los requisitos de proporcionar puntualmente datos
precisos y de implementar disposiciones de seguimiento, control y vigilancia (SCV) con respecto a sus
nacionales o a las empresas nacionales.
• El enjuiciamiento de la comunidad internacional se basará sobre todo en el modo en que ICCAT
gestiona las pesquerías de atún rojo (BFT). El desempeño de las CPC en lo que concierne a la
ordenación de las pesquerías de atún rojo, sobre todo en el Atlántico este y Mediterráneo, se considera
en general como una ignominia internacional y la comunidad internacional, que había confiado a
ICCAT la ordenación de esta especie icónica, se merece un desempeño mejor por parte de ICCAT que el
que se ha observado hasta la fecha.
• Existe cierta inquietud con respecto a la transparencia en el marco de ICCAT, tanto en lo que se refiere a
la toma de decisiones como a la asignación de recursos.
• La mayoría de los problemas y retos a los que se enfrenta ICCAT tendrían fácil solución si las CPC
desarrollasen la voluntad política de implementar íntegramente y de adherirse al texto y al fondo de las
normas y recomendaciones de ICCAT.
¿Ha alcanzado ICCAT su objetivo?
Una simple lectura del estado de los stocks bajo mandato de ICCAT sugeriría que ICCAT no ha cumplido su
mandato, ya que muchos de estos stocks de peces clave se hallan muy por debajo del nivel que permite el RMS.
Sin embargo, el Comité cree que no es ICCAT la que ha fallado, sino que son sus miembros (CPC) los que le
han fallado a ICCAT. La mayoría de las evidencias disponibles para el Comité apuntan a que ICCAT, salvo en
pocas excepciones, ha adoptado, por norma general, enfoques razonables en ordenación pesquera en sus textos
básicos y recomendaciones. Sin embargo, dicha ordenación se ha visto menoscabada por la no implementación
de dichas normas y recomendaciones por parte de las CPC.
ICCAT, como OROP de túnidos, cuenta con una base sólida, ha hecho muchas cosas bien y sigue haciéndolo,
pero no ha conseguido alcanzar su objetivo porque las CPC no han cumplido con sus responsabilidades con
respecto a ICCAT y a la comunidad internacional en lo que concierne a conseguir una ordenación adecuada de
las pesquerías de los stocks de peces bajo la supervisión de ICCAT.
Sin embargo, este informe arroja un mensaje positivo en el sentido de que, dado que los fundamentos de ICCAT
son en general adecuados, los problemas de ICCAT se solucionarían fácilmente o mejorarían considerablemente
si las CPC cambian su actitud con respecto a la implementación y el cumplimiento de las normas y
recomendaciones de ICCAT y con respecto a la adopción de procesos robustos de SCV.
Resumen de la Parte I
En la Parte I de este informe, el Comité evalúa los Textos Básicos siguiendo los criterios de revisión incluidos en
los términos de referencia, que reflejan básicamente los principios y normas globales establecidos mediante la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), el Acuerdo sobre la aplicación de las
disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982
relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces
altamente migratorios (UNFSA) y otros instrumentos modernos relacionados con la conservación de los stocks
de peces y la ordenación de sus pesquerías. Dado que el Convenio de ICCAT es anterior a estos modernos
instrumentos, el Comité también examinó las medidas de conservación y ordenación de ICCAT, ya que éstas
fueron adoptadas en el amplio marco de los Textos Básicos.
De conformidad con los criterios de revisión, el Comité identificó 16 cuestiones que tenían que analizarse y
evaluarse en los Textos básicos y en las medidas de conservación y ordenación:
Del análisis de estas 16 cuestiones el Comité concluyó que:
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