Revista del CEI - Centro de EconomÃa Internacional

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3. Resultados mínimos de las concesiones de los países desarrolladosEl resultado con equidad que persigue la Ronda Doha está reflejado en su mandato, especialmente enAgricultura y Productos no Agrícolas (NAMA), y en las disposiciones sobre trato especial y diferenciado yreciprocidad menos que plena para los países en desarrollo (PED). 1Negociaciones ComercialesAl respecto, cabe destacar la incidencia de tres hechos principales que impactan negativamente sobre elpropósito de garantizar el equilibrio y el nivel de ambición que se persigue para la Ronda:i. La falta de flexibilidad de los Estados Unidos en materia de reducción de su ayuda interna en Agricultura;ii. El déficit de la propuesta agrícola de la UE en acceso a mercados;iii. El escaso impacto de las ofertas de los países desarrollados en NAMA.A continuación se analiza cada uno de estos tres factores.i. La falta de flexibilidad de los Estados Unidos en materia de reducción de su ayuda interna enAgriculturaLos Estados Unidos no han manifestado disposición para disminuir su sostén interno por debajo del nivelactualmente aplicado que, por otra parte, ha aumentado sustancialmente en los últimos diez años, incluyendopagos que, como los contra–cíclicos, no estaban contemplados en sus listas de la Ronda Uruguay ni fueronnotificados conforme a los procedimientos establecidos.Su propuesta de corte global del 53% del sostén interno, deja el nivel consolidado un 39% por encima delnivel aplicado de los últimos tres años, como se aprecia en el Cuadro 1.Cuadro 1Nivel global de ayuda interna de EE.UU.: aplicación de lapropuesta de reducción de EE.UU. y del G-20en millones de dólaresSituación actualConsolidado * 47.741Aplicado (promedio 2003/2005) 16.177Aplicado (promedio 1995/2005) 15.475Propuesta EE.UU. (octubre 2005)Situación luego de la reducción del 53%Consolidado 22.438"Agua" sobre el aplicado promedio 2003/2005 39%"Agua" sobre el aplicado promedio 1995/2005 45%Propuesta G-20 (octubre 2005)Situación luego de la reducción del 75%Consolidado 11.935"Agua" sobre el aplicado promedio 2003/2005 -26%"Agua" sobre el aplicado promedio 1995/2005 -23%* Se toma como base el valor promedio de la producción 1999/2001.Fuente: CEI en base a OMC (2006 a)1Para un análisis del mandato y de la evolución de las negociaciones en estas áreas, ver Fossati et al. (2005) y Tussie y Stancanelli (2006).Revista del CEIComercio Exterior e Integración53
Si la comparación se efectúa para el período 1995-2005, es decir, desde la aplicación de los compromisosde la Ronda Uruguay, la situación es todavía más grave ya que el nuevo consolidado supera en un 45% alpromedio aplicado para ese período.Es importante contrastar el hecho anterior con las estrictas disciplinas que penalizan la aplicación de subvencionesdomésticas en materia industrial y la inexistencia práctica de subvenciones a la Agricultura porparte de los países en desarrollo.Como se observa en el Cuadro 1, sólo en las proximidades de la propuesta del G-20, que implica una reduccióndel 75%, se producen cortes efectivos en el nivel global de ayuda. Según el período que se tome, mediantedicho corte el nuevo nivel consolidado caería entre un 23% y 26% respecto del promedio aplicado.La magnitud del corte necesario para eliminar el “agua” existente ronda entre el 66,1% y 67,5% según si elperíodo considerado es 2003-2005 o 1995-2005.ii. El déficit de la propuesta agrícola de la UE en acceso a mercadosEn su oferta de Agricultura de octubre de 2005, la UE propuso una reducción promedio por línea arancelariadel 39%. Esa reducción resulta aún menor si se toma en cuenta que la UE propone aplicar cortes inferioresa un conjunto de productos denominados como “sensibles”. 2 En este caso, el promedio de la reduccióndisminuiría hasta 35,6% (Cuadro 2).Cuadro 2Propuesta agrícola de la UE para reducción arancelariaMedia de las reducciones porlínea arancelaria *(en %)Propuestaoctubre 2005Propuesta mayo2006**Sin sensibles 38,9 48,24% sensibles8% sensibles2/3 del corte general 38,0 47,31/3 del corte general 37,3 46,72/3 del corte general 37,1 46,31/3 del corte general 35,6 44,7* Promedio de las reducciones porcentuales de las líneas arancelarias mayores a 0.** Mejora de la propuesta que surge de conversaciones informales sin estar confirmada.Fuente: CEICuadro 3Impacto de las reducciones por rangos arancelarios dela propuesta UE para Agricultura*Rango arancelario(en %)0-20 67,3 81,5>20 32,7 18,5Total 100 100*Para facilitar el análisis no se incluyen productos sensibles.Fuente: CEIDistribución porcentual de la cantidad de líneas(en %)ActualResultante2Se seleccionaron como productos sensibles aquellos con los aranceles más altos en equivalente ad valorem -esto es, expresados en porcentaje-hasta completar el 8% y el 4% de líneas arancelarias agrícolas. A estos productos se les aplicó las reducciones de 1/3 y 2/3 del corte general,que forman parte de su propuesta de octubre de 2005.54 Revista del CEI Comercio Exterior e Integración
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