98 P I C U Mdomésticos, <strong>los</strong> jornaleros, <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>de</strong>l sector textil,<strong>de</strong> la limpieza, el comercio y la restauración.Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> métodos <strong>de</strong>l CIWA ha sido trabajar con <strong>los</strong> funcionarios<strong>de</strong> la Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Trabajo y Fuerza<strong>de</strong> Trabajo para <strong>de</strong>sarrollar estrategias con el objetivo <strong>de</strong>mejorar el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la legislación laboral <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> estos sectores tan complejos don<strong>de</strong> las infracciones sonrampantes, empresarios predadores dirig<strong>en</strong> negocios con un<strong>de</strong>sprecio total por la ley y la subcontratación facilita que laspartes evit<strong>en</strong> cumplir la ley.Un ejemplo <strong>de</strong> cómo funciona el CIWA para garantizar quese cumple la ley es mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tros regulares confuncionarios laborales para proponer métodos que refuerc<strong>en</strong>y racionalic<strong>en</strong> el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la ley. Otro modo con elque CIWA presiona para conseguir reformas es participando<strong>en</strong> vistas públicas <strong>en</strong> las que <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> pue<strong>de</strong>n testificarsobre sus experi<strong>en</strong>cias con el comisionado <strong>de</strong> trabajo,<strong>de</strong>scribi<strong>en</strong>do <strong>los</strong> obstácu<strong>los</strong> con <strong>los</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> pasos <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda(véase el capítulo ocho) así como otras infracciones <strong>en</strong> eltrabajo. “Por un lado, int<strong>en</strong>tamos colaborar con <strong>los</strong> organismospertin<strong>en</strong>tes para sacar a<strong>de</strong>lante propuestas que podríaahorrar recursos e increm<strong>en</strong>tar la eficacia. A m<strong>en</strong>udo somoscapaces <strong>de</strong> aportar recursos adicionales que les ayudan <strong>en</strong>su trabajo, tales como el trabajo <strong>de</strong> campo y conocimi<strong>en</strong>tos<strong>de</strong> idiomas. Por otro lado, cuando observamos que hayorganismos que no están t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do éxito a la hora <strong>de</strong> hacercumplir la ley o a la hora <strong>de</strong> <strong>proteger</strong> a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong>,t<strong>en</strong>emos que presionarles para garantizar la responsabilidad”,explica Alejandra Dom<strong>en</strong>zain, Directora Asociada <strong>de</strong>Sweatshop Watch.El CIWA juega un papel excepcional <strong>en</strong> observar patrones<strong>de</strong> abuso <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados empresarios o sectores. Algunas<strong>de</strong> las organizaciones socias <strong>de</strong> la Red Multiétnica <strong>de</strong>Organizaciones <strong>de</strong> Trabajadores Inmigrantes (MIWON) tambiénforman parte <strong>de</strong>l CIWA porque reconoc<strong>en</strong> la importancia<strong>de</strong> trabajar con una coalición que mira más allá <strong>de</strong> <strong>los</strong> casosindividuales para llegar a <strong>los</strong> problemas que afectan a todoel sector, afirma Liz Sunwoo, Coordinadora <strong>de</strong> MIWON. “Só<strong>los</strong>omos una organización y tan solo po<strong>de</strong>mos <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarnos aun empresario cada vez, como mucho a dos. Pero gracias alCIWA po<strong>de</strong>mos cambiar la manera <strong>en</strong> la que el Estado haceuso <strong>de</strong>l cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la ley proporcionando i<strong>de</strong>as innovadoraspara hacer cumplir la ley basadas <strong>en</strong> las experi<strong>en</strong>cias<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong>. Valiéndonos <strong>de</strong> coaliciones po<strong>de</strong>mosabarcar temas tan importantes como una reforma <strong>en</strong> lale-gislación <strong>de</strong> inmigración (gracias a MIWON) y el cumplimi<strong>en</strong>to<strong>de</strong> la legislación laboral (gracias a CIWA)”.Influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la Gestión <strong>de</strong> un Asunto <strong>en</strong> Particularque Afecta a <strong>los</strong> Trabajadores <strong>en</strong> Situación Irregularpor parte <strong>de</strong> la AdministraciónEn un esfuerzo por asistir a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> y a <strong>los</strong> abogadosque tratan con problemas que surg<strong>en</strong> a raíz <strong>de</strong> lascartas “sin coinci<strong>de</strong>ncia”, el C<strong>en</strong>tro Jurídico Nacional <strong>de</strong>Inmigración (NILC) ha <strong>de</strong>sarrollado un juego <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tasque conti<strong>en</strong>e información sobre el programa “sincoinci<strong>de</strong>ncia”, muestras <strong>de</strong> varias <strong>de</strong> las cartas <strong>en</strong>viadas porLAS CARTAS “SIN COINCIDENCIA” AFECTAN A LOS TRABAJADORESEN SITUACIÓN IRREGULAR EN ESTADOS UNIDOSLa Administración <strong>de</strong> la Seguridad Social estadouni<strong>de</strong>nsesuele <strong>en</strong>viar cartas a <strong>los</strong> empresarios informándoles <strong>de</strong>que algunos <strong>de</strong> <strong>los</strong> números <strong>de</strong> la Seguridad Social <strong>de</strong> susempleados no coinci<strong>de</strong>n con <strong>los</strong> números correspondi<strong>en</strong>tes.A estas cartas se las conoce como “cartas sin coinci<strong>de</strong>ncia”.La Directora <strong>de</strong> Programas Mariel<strong>en</strong>a Hincapié <strong>de</strong>l C<strong>en</strong>troJurídico Nacional <strong>de</strong> Inmigración explica el modo <strong>en</strong> que lascartas “sin coinci<strong>de</strong>ncia” han afectado a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>en</strong><strong>situación</strong> irregular:“La Administración <strong>de</strong> la Seguridad Social <strong>en</strong>vía estas cartasa sus direcciones postales y ahora también <strong>en</strong>vía algunasa <strong>los</strong> empresarios. Cuando <strong>los</strong> empresarios las le<strong>en</strong>, sesi<strong>en</strong>t<strong>en</strong> muy confusos porque la carta dice que el nombre <strong>de</strong>ltrabajador y su número <strong>de</strong> la seguridad social no coinci<strong>de</strong>n ytampoco coinci<strong>de</strong>n con la base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> la Administración<strong>de</strong> la Seguridad Social”.“No significa que <strong>los</strong> números sean incorrectos o falsos oilegales, pero esa es la reacción inmediata <strong>de</strong> <strong>los</strong> empresarios.Pi<strong>en</strong>san “Oh Dios Mío, esta persona me ha m<strong>en</strong>tido,no ti<strong>en</strong>e papeles” y la <strong>de</strong>spi<strong>de</strong>n <strong>de</strong> inmediato o le dan unpar <strong>de</strong> días para corregir su docum<strong>en</strong>tación. Pue<strong>de</strong> darseincluso una <strong>situación</strong> aún peor, <strong>los</strong> empresarios sab<strong>en</strong> queel trabajador no ti<strong>en</strong>e papeles, han recibido estas cartasanteriorm<strong>en</strong>te, pero no hac<strong>en</strong> nada. Y no es hasta que <strong>los</strong><strong>trabajadores</strong> comi<strong>en</strong>zan a sindicarse o hasta que se quejan<strong>de</strong> acoso sexual o <strong>de</strong> una infracción <strong>en</strong> la seguridad laboralo <strong>de</strong> cualquier otra cosa, que <strong>los</strong> empresarios recuerdan <strong>de</strong>golpe que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> estas cartas <strong>de</strong> la Seguridad Social y lasutilizan para <strong>de</strong>spedir a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong>”.
<strong>Diez</strong> Maneras <strong>de</strong> Proteger a <strong>los</strong> Trabajadores Inmigrantes <strong>en</strong> Situación Irregular99la Administración <strong>de</strong> la Seguridad Social y consejos prácticospara <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong>, la comunidad y las organizacioneslaborales sobre <strong>de</strong> qué modo lidiar <strong>de</strong> forma eficaz con <strong>los</strong>empresarios acerca <strong>de</strong> este tema.El NILC también cree que es crucial construir una relacióncon la Administración <strong>de</strong> la Seguridad Social para po<strong>de</strong>rt<strong>en</strong>er alguna influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la gestión que este organismohace <strong>de</strong> las cartas “sin coinci<strong>de</strong>ncia” a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> sobre otrostemas que afectan a <strong>los</strong> inmigrantes.El C<strong>en</strong>tro Jurídico Nacional <strong>de</strong> Inmigración (NILC) hacolaborado con la Administración <strong>de</strong> la Seguridad Social(SSA) <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1996 para influir <strong>en</strong> el modo <strong>en</strong> que esteorganismo gubernam<strong>en</strong>tal transmite la información <strong>en</strong>las cartas “sin coinci<strong>de</strong>ncia” y las <strong>en</strong>vía a <strong>trabajadores</strong> yempresarios. Mariel<strong>en</strong>a Hincapié, Directora <strong>de</strong> Programas<strong>de</strong>l NILC asegura que el NILC rescribía esas cartas juntocon la SSA todos <strong>los</strong> años porque continuaban sucedi<strong>en</strong>doinci<strong>de</strong>ncias un año tras otro y <strong>los</strong> empresarios seguían sincompr<strong>en</strong><strong>de</strong>r qué tipo <strong>de</strong> respuesta t<strong>en</strong>ían que dar cuandorecibían este tipo <strong>de</strong> cartas.“Finalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 2003 conseguimos que la SSA aceptas<strong>en</strong>uestros cambios y ahora <strong>en</strong> la carta que la SS <strong>en</strong>víaa <strong>los</strong> empresarios se pue<strong>de</strong> leer <strong>en</strong> letras gran<strong>de</strong>s:‘Importante: esta carta no dice nada sobre el estatusmigratorio <strong>de</strong>l trabajador. No pue<strong>de</strong> am<strong>en</strong>azar, <strong>de</strong>spediro susp<strong>en</strong><strong>de</strong>r a un trabajador simplem<strong>en</strong>te porque harecibido esta carta’. En la carta que la SSA <strong>en</strong>vía a <strong>los</strong><strong>trabajadores</strong> también está escrito ‘Si cree que sus <strong>de</strong>rechoshan sido violados, póngase <strong>en</strong> contacto con estosorganismos’, seguido por un listado <strong>de</strong> organismos a <strong>los</strong>que recurrir”, explica Mariel<strong>en</strong>a Hincapié.Mant<strong>en</strong>er una relación <strong>de</strong> colaboración con la SSAes muy útil para el trabajo <strong>de</strong> NILC <strong>en</strong> otros asuntosrelativos a <strong>los</strong> inmigrantes, tales como las prestacionespúblicas y el empleo. Pero ha habido ocasiones<strong>en</strong> las que el NILC ha t<strong>en</strong>ido que posicionarse muchomás firmem<strong>en</strong>te y ha ayudado a organizar protestas yacciones contra la SSA a nivel local.“Una <strong>de</strong> las cosas que hicimos <strong>en</strong> respuesta al tema<strong>de</strong> las cartas sin coinci<strong>de</strong>ncia fue ayudar <strong>en</strong> la organización<strong>de</strong> coaliciones locales que se <strong>en</strong>trevistaríancon la Seguridad Social local mi<strong>en</strong>tras que nosotros <strong>en</strong>el NILC nos <strong>en</strong>trevistaríamos con el<strong>los</strong> a nivel nacional.Todos estábamos <strong>en</strong>viando el mismo m<strong>en</strong>saje para quetodos <strong>los</strong> que, <strong>en</strong> distintas partes <strong>de</strong>l país, se estaban<strong>en</strong>trevistando con la SSA dijes<strong>en</strong>: ‘Estas cartas estánhaci<strong>en</strong>do que se <strong>de</strong>spida a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong>, sus empresariostoman represalias contra el<strong>los</strong>, las utilizan <strong>en</strong>el contexto <strong>de</strong> la sindicación’ para que poco a poco esem<strong>en</strong>saje calase mi<strong>en</strong>tras nos <strong>en</strong>trevistábamos con el<strong>los</strong>a nivel nacional. La SSA es burocrática y hay veces <strong>en</strong>las que funciona bi<strong>en</strong> y otras <strong>en</strong> las que no. Pero hemost<strong>en</strong>ido la suerte <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>er una bu<strong>en</strong>a relación ycuando funciona bi<strong>en</strong>, nos aprovechamos todo lo quepo<strong>de</strong>mos”, afirma Mariel<strong>en</strong>a Hincapié.Establecer un Acuerdo con la Policía para Protegera <strong>los</strong> Trabajadores DomésticosUna organización <strong>de</strong> Reino Unido ha establecido una vía <strong>de</strong>cooperación con la policía para proporcionar protección a <strong>los</strong><strong>trabajadores</strong> domésticos que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan a una particularforma <strong>de</strong> abuso por parte <strong>de</strong> sus empleadores.La organización Kalayaan trabaja principalm<strong>en</strong>te conmujeres inmigrantes que están empleadas como <strong>trabajadores</strong>domésticas internas <strong>en</strong> casas privadas <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>Londres y alre<strong>de</strong>dores. Muchas <strong>de</strong> estas trabajadoras llegana Reino Unido con visados domésticos específicos pero seconviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> ilegales cuando esos visados expiran y permanec<strong>en</strong><strong>en</strong> el país.Más <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> las mujeres que solicitan asist<strong>en</strong>cia aKalayaan han sufrido el secuestro <strong>de</strong> sus pasaportes porparte <strong>de</strong> sus empleadores y han acudido a la organizaciónuna vez que consigu<strong>en</strong> escapar <strong>de</strong> sus empleadores porquelas explotaban o porque abusaban <strong>de</strong> ellas, explica FionaLuckhoo <strong>de</strong> Kalayaan. “No todas las <strong>trabajadores</strong> les pi<strong>de</strong>na sus jefes que les <strong>de</strong>vuelvan el pasaporte porque están<strong>de</strong>masiado asustadas. Pero lo que vemos habitualm<strong>en</strong>te esque a aquellas que pi<strong>de</strong>n que se les <strong>de</strong>vuelva el pasaporte lasam<strong>en</strong>azan con que les revocarán el visado o las <strong>en</strong>viarán <strong>de</strong>vuelta a su país si se van. Así que lo que suele pasar es que lag<strong>en</strong>te se va sin <strong>de</strong>cir nada y sus pasaportes permanec<strong>en</strong> <strong>en</strong>algún lugar <strong>en</strong> po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> sus empleadores y no sab<strong>en</strong> cómorecuperar<strong>los</strong> por ellas mismas”.En respuesta a este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> la ret<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> pasaporte,Kalayaan ha <strong>de</strong>sarrollado una vía <strong>de</strong> cooperación con la policíapara ofrecer protección a estas trabajadoras tan vulnerables.