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106 P I C U MExiste una falta total de investigación sobre los inmigrantesen situación irregular en Europa. Los legisladores deberíanpriorizar recabar e intercambiar datos principalmente atres niveles:• Primero, hay una necesidad de investigar cualitativa ycuantitativamente sobre los inmigrantes en situaciónirregular.• Los investigadores también deberían realizar estudiosde impacto de las políticas futuras y actuales: ¿cuál es elimpacto social de las políticas sobre inmigración irregular?¿Cuál es el impacto de las políticas de inmigraciónen las condiciones laborales en general y específicamenteen los trabajadores en situación irregular?• Tercero, deben investigarse los procesos piloto y experimentalesde resolución de problemas, demostrando queexisten opciones políticas alternativas constructivas ycooperadoras.Involucrar a las ONG (Locales) en laInvestigación y en la LegislaciónPara recabar información sobre los inmigrantes en situaciónirregular es importante tener una relación basada en laconfianza, ya que con frecuencia los trabajadores en situaciónirregular se muestran reacios a hablar sobre su situación.Las ONG locales que proporcionan asistencia diariaa los inmigrantes en situación irregular son por tanto unosactores sociales importantes para los investigadores.Es también esencial para las ONG estar involucradas en elproceso en el que investigadores e instituciones de investigacióndesarrollan sus programas de actuación. Según suexperiencia, las ONG son buenas consejeras en cuanto a lasprioridades de la investigación y garantizan que el resultadode la misma sea relevante y esté comprobado.La experiencia de las ONG también es beneficiosa paralos legisladores. Por tanto, las autoridades deberían dejarque las ONG de base contribuyesen a la investigación y a lalegislación proporcionándoles el tiempo y los recursos parahacerlo. De hecho, a la mayoría de estas ONG se las presionapara que trabajen a nivel práctico. Como consecuencia, supapel de agentes críticos con las políticas, estimulando eldebate público y asistiendo en los proyectos de investigaciónse queda en segundo lugar.Incluir a los Inmigrantes en SituaciónIrregular en las Políticas deIntegración y en la Estrategiade Inclusión SocialPolíticas de integraciónSi la cohesión social es una preocupación real para los legisladores,deben tenerse en cuenta las condiciones de vida y detrabajo de los inmigrantes en situación irregular.Numerosas autoridades locales europeas han alzado la vozsobre su preocupación por la presencia de inmigrantes ensituación irregular en sus ciudades y barrios, indicando que vaen contra de la cohesión social que no se trate de dar respuestaa las necesidades de estos inmigrantes. Aunque proporcionarservicios a los inmigrantes en situación irregular tiene uncoste, la mayoría de las autoridades locales saben bien que elprecio de no proporcionar estos servicios es mucho mayor.Las urgentes necesidades de integración de los inmigrantesen situación irregular normalmente son muy básicas y tienenque ver con el acceso a la sanidad, a un alojamiento, a laeducación para los menores y a unas condiciones laboralesjustas. No obstante, se aconseja que las medidas integradorasdiseñadas para los inmigrantes legales (tales como cursos deidiomas) no se descarten para los irregulares.Estrategia de Inclusión SocialSe necesita con urgencia un vínculo más fuerte entre lainmigración y la Estrategia Europea de Inclusión Social.El principal objetivo de esta estrategia es luchar contra laexclusión social y contra la pobreza. Este informe subrayaque los inmigrantes en situación irregular son un grupovulnerable y por tanto en peligro de caer en la pobreza y enla exclusión social.La Unión Europea defiende los principios de la inclusiónsocial. La creación de ciudadanos y de trabajadores desegunda clase debería de evitarse a toda costa. Para que asísea, PICUM urge a los legisladores europeos a incluir a losinmigrantes en situación irregular como grupo objetivo de laEstrategia de Inclusión Social.
Diez Maneras de Proteger a los Trabajadores Inmigrantes en Situación Irregular107Invertir en Inspección LaboralEste informe se remite a la preferencia de los empresariospor los trabajadores en situación irregular, un fenómenoque nace principalmente del hecho de que estos trabajadoresno están protegidos y por tanto es improbable quese quejen de las condiciones de explotación laboral a lasque se ven sometidos, lo que permite a los empresariostener más beneficios al reducir el coste de la mano de obra.La probabilidad de que cacen y multen a un empresario porexplotar a un trabajador en situación irregular es aún muypequeña en comparación con los beneficios potencialesque pueden obtener contratando a estos trabajadores.La demanda de trabajadores en situación irregular es untema que no se discute seriamente en los debates políticos.Los gobiernos europeos se centran mayoritariamente enel parte del suministro, como si no hubiera demanda detrabajadores irregulares.PICUM urge a las autoridades europeas a que su centro deatención deje de ser el control de fronteras y a que inviertanmás medios en inspección laboral.Como parte de este enfoque, PICUM urge a los gobiernos ainvertir en medidas legislativas que penalicen a los empresariosque explotan y abusan de los trabajadores. Esteinforme ha revelado que es posible desarrollar leyes queeviten que los empresarios evadan sus responsabilidadeshacia los trabajadores.Para garantizar que se cumplan estas y otras medidaslegislativas, se necesitan más inspectores de trabajo paracomprobar si los empresarios respetan el salario mínimoy el horario laboral, y tomar medidas para garantizarque los trabajadores (o sus familias cuando corresponda)reciban una compensación financiera en caso de lesioneso accidentes laborales. Se debe formar a los inspectoresde trabajo y sensibilizarles acerca de determinados temasrelacionados con los trabajadores en situación irregular.Se debería considerar víctimas a estos trabajadores y nose debería informar a la policía competente en asuntos deextranjería sobre su estatus irregular.Garantizar el Derecho a la Igualdadante la LeyEl derecho a la igualdad ante los tribunales es un derechouniversal del ser humano. Denegar a las personas el derechoa defenderse a sí mismas en el sistema judicial convierte enproblemática cualquier otra demanda sobre cualquier otroderecho.Si se les diera a los inmigrantes en situación irregular losmedios para hacer cumplir legalmente sus derechos sereduciría el incentivo que supone contratarles, ya que ya noserían trabajadores “fácilmente explotables”. Dado que ladetección de condiciones laborales pésimas y de empresariosexplotadores interesa al gobierno dentro del contexto de luchaen el mercado laboral sumergido, debería facilitarse la posibilidadde que los trabajadores en situación irregular pudiesendemandar a los empresarios.Esto también significa que no debería haber peligro de deportaciónsi un trabajador en situación irregular demanda a suempleador. Los jueces y demás personal de los tribunales delo laboral no deberían de informar a la policía de extranjeríasobre los trabajadores en situación irregular, y el estatus legalde un trabajador no debería condicionar la sentencia falladapor el juez. En este contexto nos referimos a los EstadosUnidos, donde los tribunales dictan órdenes de protecciónpara asegurarse de que el estatus migratorio se mantengafuera de los procesos judiciales.Garantizar el Derecho a OrganizarseLos beneficios e incluso la necesidad de organizarse de lostrabajadores en situación irregular para luchar contra laexplotación y el abuso se ilustran en este informe. Los trabajadoresorganizados tienen más fuerza y un mayor potenciala la hora de influir en los conflictos laborales.Un número cada vez mayor de sindicatos están comenzandoa trabajar sobre el tema de los trabajadores en situaciónirregular y ven la urgente necesidad que hay de incluirles ensus asociaciones. De hecho, la misión de los sindicatos esdefender los derechos de los trabajadores: la situación actualde explotación y de abuso de los trabajadores en situaciónirregular y la falta de protección en virtud de la legislaciónlaboral actual son el mismo fenómeno que ocurrió hace másde un siglo cuando los sindicatos comenzaban a formarse.
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