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68 P I C U MLa Ley ilegalizará recurrir a capataces sin licencia queno están registrados. “Esto significa que si un compradorcontrata los servicios de un capataz, se tendráque verificar en un registro oficial si dicho capataz estáregistrado y si tiene licencia”, afirma said Pauline Doyle,Jefe de Campañas de T&G.La Ley crea un nuevo organismo regulador encargadode hacer cumplir la ley. Un elemento clave para T&Ges hacerse con los recursos financieros y humanos quegaranticen que el organismo regulador puede investigarde forma práctica las demandas y presuntos abusos y elincumplimiento de los términos de la licencia. “Creemosque es importante trabajar con diversos organismosgubernamentales para garantizar que haya un métodoconjunto que asegure el cumplimiento de la ley. Deeste modo, si un inspector gubernamental hace unainspección a un capataz pero observa un problema sanitarioo de seguridad, podrá informar sobre el mismo alMinisterio de Sanidad y viceversa. No queremos que lalicencia sea simplemente un trozo de papel que legitimea cualquier capataz y que no tenga que preocuparse decumplirla. Queremos que sea un sistema sólido y vigoroso”,explica Gary Brisley.La Ley del Reino Unido sobre los Capataces o Jefes deCuadrilla es una importante medida que garantiza que losempresarios ofrezcan unas condiciones laborales justas asus trabajadores. “La Ley no es la última palabra. Lo queprovocará en primera instancia se asemeja a una fisuralegal: permitirá a los empresarios legales diferenciarseclaramente de los ilegales. En treinta años de no regulareste tema, se ha creado una especie de Salvaje Oeste en elque los trabajadores se convierten en precarios y donde eltrato más horrible a los trabajadores no se detecta. Esta leyes una medida de transparencia que ayudará a distinguir alos deshonestos de los honrados”, afirma Pauline Doyle, Jefede Campañas de T&G.La Ley también tiene muchas implicaciones para los sindicatos,añade Pauline Doyle. “Una vez que la Ley entre envigor, dará luz verde a los sindicatos para organizar a lostrabajadores. El gobierno tendrá el deber de hacerla cumpliry la cadena de suministro tendrá el deber de cumplirla. Entérminos de lo que significa para los sindicatos presentauna gran oportunidad para localizar y organizar a los inmigrantes.La nueva ley nos permite poder decir a estos trabajadores“la explotación es inaceptable, y también ilegal”.Contrato Estándar para los Trabajadores Domésticosde la Ciudad de Nueva YorkUna coalición de organizaciones del área de Nueva Yorklanzaron una campaña para presionar al ayuntamiento deNueva York a que aprobase una legislación que obligaría alas agencias de empleo a hacer más para promover los derechosde los trabajadores en el área del trabajo doméstico.Trabajadores Domésticos Unidos (DWU) dirigió la campaña.Desarrolló un proyecto de ley junto con la AsesoríaJurídica Gratuita por los Derechos de los Inmigrantes dela Universidad de Nueva York. La Organización Andolan deTrabajadores del Sur fue uno de los socios fundadores de lacoalición. La coalición llevó a cabo un esfuerzo organizativoy de presión dirigido a los legisladores, que incluyó la multitudinariamanifestación de octubre de 2002, en la que cientosde trabajadores domésticos acudieron a una marcha hasta elayuntamiento.La coalición ha desarrollado una propuesta de legislaciónpara todo el estado de Nueva York y no solo para la ciudadde Nueva York (el ámbito de actuación de la legislación original),explica Ai-Jen Poo de DWU. Esta propuesta legislativaESTÁNDARES LABORALES BÁSICOS PARA LOS TRABAJADORES DOMÉSTICOSEn junio de 2003, el Ayuntamiento de Nueva York aprobóun proyecto de ley que exigía un contrato estándar para lostrabajadores domésticos que garantizase un salario mínimo, un seguro sanitario, un horario laboral regular, pagode las horas extra , y que hacía cumplir otros estándareslaborales básicos.La legislación exige que los empleadores y las agencias proporcionena los trabajadores domésticos una declaraciónde las condiciones laborales por escrito y exige a las agenciasque informen a los trabajadores de sus derechos y a losempleadores de sus obligaciones legales.Aún hay trabajo que hacer para garantizar que este proyectode ley se implementa y se hace cumplir, como por ejemplohacer campañas para un férreo control y el recursode acudir a los tribunales en caso de infracción de la ley.La mayoría de las medidas de cumplimiento del proyectode ley son para las agencias que colocan a trabajadoresdomésticos.
Diez Maneras de Proteger a los Trabajadores Inmigrantes en Situación Irregular69recibe el nombre de Ley de Derechos de los TrabajadoresDomésticos y proporciona una protección completa a lostrabajadores domésticos: preaviso de despido, finiquito,vacaciones pagadas, bajas por enfermedad entre otras.“Existen pocas probabilidades de que esta ley se apruebeen un futuro cercano, pero estamos preparados para construirun movimiento sólido que lo haga posible”, afirmaAi-Jen Poo.Instancia para Sancionar a los HostelerosNeoyorquinosActualmente el centro Restaurant Opportunities Center deNueva York (ROC-NY) explora posibles opciones políticaspara el ayuntamiento de Nueva York que protejan a los trabajadoresdel sector de la hostelería de sufrir explotación yabusos, y que protejan también de forma simultánea a losclientes de restaurantes que ejerzan prácticas poco segurasen la manipulación de alimentos. El comité de política delROC-NY que está formado en su totalidad por trabajadoresde restaurantes, está revisando la posibilidad de presentarun instancia ante el ayuntamiento que sancionaría a losempresarios que no pagasen a sus empleados el salariomínimo o las compensaciones con la cancelación de sulicencia de apertura y funcionamiento.Sekou Siby, Coordinador de ROC-NY, explicó por qué suorganización promueve esta opción: “Un inspector compruebasi las mesas están limpias y si el restaurante está limpioen general, pero hay un factor que desatienden: las personasque trabajan en el restaurante. El Ministerio de Sanidad sólocomprueba el material y desconoce si la persona que trabajadentro puede transmitir una enfermedad porque trabaja encondiciones difíciles, no le pagan, etc. Tenemos la impresiónde que estas cosas están vinculadas. Si alguien no gana elsalario mínimo y no tiene la capacidad de cuidarse, puedeser una amenaza para la salud pública. Gracias a nuestrasinvestigaciones, sabemos que la mayoría de los restaurantesde Nueva York que infringen el código de salubridad, tambiéninfringen el código laboral. Así que todo está relacionado”.CONCLUSIONES GENERALES• Este capítulo se centra en cómo trabajar junto con losempleadores puede ayudar a prevenir la explotación yel abuso de los trabajadores en situación irregular. Almismo tiempo se centra en medidas legales que sancionena los empleadores que infrinjan unas condicioneslaborales justas.• Al fomentar una imagen positiva de los trabajadores ensituación irregular, las organizaciones pueden ayudar amejorar la relación entre empleadores y trabajadores. Esimportante construir una relación basada en el respetohacia los trabajadores y hacia sus derechos para evitar laexplotación y el abuso.• Algunas organizaciones establecen unos estándares laboralesmínimos para asegurarse de que si un trabajadoren situación irregular está trabajando, lo esté haciendoamparando en un marco de condiciones laboralesdecentes. Hacer un seguimiento de estos estándaresmínimos constituye una manera importante de contribuira conseguir unos estándares laborales justos.• Concienciar sobre las diferencias culturales tambiéntiene un efecto positivo en la relación empresario-trabajadoresporque puede ayudar a mejorar el contacto y lacomunicación entre el empleador y el trabajador.• Luchar por leyes que hagan responsables a los empresariosde las condiciones laborales es también de vitalimportancia en la protección de los trabajadores en situaciónirregular. La última sección de este capítulo aportauna visión general de varias leyes, como por ejemplo laley portuguesa de “Responsabilidad Social” que estableceque los empleadores pueden ser responsables de la contrataciónde los subcontratistas que abusan y explotan alos trabajadores en situación irregular. Otro ejemplo esla disposición legislativa 633 de California, que tambiénresponsabiliza a las personas en el vértice de la pirámidede la contratación del respeto al salario mínimo de lostrabajadores y al abono de las horas extras trabajadas.
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