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48 P I C U MLos Sindicatos son Reacios a Incurriren Acciones “Ilegales”En varios países europeos, particularmente en los paísesnórdicos, los sindicatos son bastante reacios a organizar alos trabajadores en situación irregular porque prefieren trabajardentro de lo que el estado considera legal. En Finlandia,por ejemplo, los representantes de los sindicatos han estadoinvolucrados en redadas sorpresa en zonas de construcción,junto con inspectores de trabajo y de hacienda. 24La cuestión de organizar a los trabajadores en situaciónirregular en los sindicatos nórdicos es casi desconocida.Estos sindicatos son conocidos por apoyar la deportación deun trabajador si se le pilla trabajado ilegalmente más quepor intentar proteger sus derechos. También hay una falta deanálisis por parte de los sindicatos sobre la contribución delos trabajadores en situación irregular a la fuerza de trabajo.Una explicación a la intención del sindicato de respetarestrictamente lo definido como legal en vez de apoyar atodos los trabajadores nace de la tendencia a ver a lostrabajadores en situación irregular como una amenaza enlugar de que como un aliado. Estos sindicatos creen que lostrabajadores en situación irregular recortan los salarios yaceptan peores condiciones laborales. Este argumento seestá debatiendo muy seriamente en el movimiento sindical.La mayoría de los sindicatos reconocen que el único modode resolver el problema de la degradación salarial y de losestándares de trabajo es que los trabajadores en situaciónirregular ya no estén desprotegidos.“Los sindicatos saben que los trabajadores inmigrantesse utilizan para recortar sus logros y reemplazarlos portrabajadores organizados y protegidos. Por este motivenumerosos sindicatos están de acuerdo con políticas migratoriasrestrictivas. No obstante los sindicatos también sonconscientes de que estas altas barreras son las que aumentanlos niveles de explotación y la competencia desleal conlos trabajadores nacionales. 25Organización en Sectores de Empleono TradicionalesLos sindicatos se enfrentan al reto de organizarse en sectoresen los no ha habido tradicionalmente una fuerte pres-DECISIÓN DE LA ETUC PARA PREVENIR Y COMBATIR LA EXPLOTACIÓN DE LOS TRABAJADORESEN SITUACIÓN IRREGULAR EN EUROPAEn 2003 el Comité Ejecutivo de la Confederaciónde Sindicatos Europeos (ETUC) adoptó un Plande Acción para que todos los afiliados de ETUCpotenciasen la acción a nivel nacional sobre la inmigracióny la integración y para combatir la discriminación,el racismo y la xenofobia. 26 En el Plan deAcción, la ETUC indica que exigirá criterios comunespara la regularización de trabajadores en situaciónirregular y el desarrollo de medidas para preveniry combatir la economía sumergida y la explotaciónde los trabajadores en situación irregular. Tambiénestablece que trabajará junto con sus afiliados parasindicar a los trabajadores en situación irregular.Ahora que se ha adoptado el Plan de Acción, la clavesigue siendo el desarrollo de medidas para implementarlo.Este no es un proceso directo y rápidodadas las visiones y las prácticas tan dispares delos sindicatos en Europa. En los países del sur deEuropa como por ejemplo España, Italia y Portugal,los sindicatos se enorgullecen de sindicar a lostrabajadores sea cual sea su nacionalidad o estatusjurídico, mientras que en los países nórdicos,los sindicatos no se implican en actividades ilícitasapoyando a personas que residen ilegalmente ensus países. También están los sindicatos de otrospaíses que aceptan a trabajadores en situaciónirregular pero no les defienden activamente ante lostrabajadores nacionales y la sociedad en general.“La ETUC aún tiene que ganar el pulso para establecerque los sindicatos deberían representar atodos los trabajadores, los irregulares incluidos. LaETUC puede estimular el debate y la buena praxis,pero el poder real está en las 87 organizacionesafiliadas”, afirma la Secretaria Confederal de laETUC Catelene Passchier.24Véase FNV, Del Trabajo Marginal al Centro del Negocio: los Sindicatos Europeos Organizan la Economía Informal (FNV: Amsterdam, 2003).25Ibid.26Véase ETUC, “Action Plan for an ETUC policy on migration, integration, and combating discrimination, racism and xenophobia” adoptado porel Comité Ejecutivo ETUC en la reunión celebrada en Bruselas el 16-17 de octubre de 2003, disponible on-line en: http://etuco.etuc.org/en/eu_information/library/20-Res-Migration-ActionPlan-gb.pdf, consultada el 10 de noviembre de 2004.
Diez Maneras de Proteger a los Trabajadores Inmigrantes en Situación Irregular49encia sindical y en los que cada vez hay más trabajadores ensituación irregular. Estos sectores se caracterizan por diferentesrealidades que complican la labor de los sindicatos.Un problema es que es difícil llegar a los trabajadoresporque están trabajando en lugares aislados. No siempre essencillo localizar al empresario, lo que le hace muy difícil alsindicato intervenir y presionar para exigir unas condicioneslaborales justas.El trabajo doméstico es un claro ejemplo. Aunque hay sindicatosque admiten a trabajadores domésticos, este no hasido el caso de Europa ni de Estados Unidos. La naturalezadel trabajo doméstico, que aísla a los trabajadores en casasindependientes, dificulta la organización de los sindicatos,que tienen que hacer trabajo de campo para llegar a estostrabajadores de forma eficaz. Muchos sindicatos simplementeno priorizan la sindicación de trabajadores empleadosen lugares a los que es difícil acceder.Ai-Jen Poo de Trabajadores Domésticos Unidos (DWU)comentó que los sindicatos normalmente no quieren hacerun esfuerzo extra para organizar a las más de 200.000mujeres que trabajan como niñeras, acompañantes ylimpiadoras en el área de Nueva York. “Para ser justa, nocreo que los sindicatos estén en nuestra contra, es quesencillamente no están interesados en apoyar un esfuerzoorganizador independiente ni en organizar a los propiostrabajadores domésticos”, afirmó. Elsa Ramos de Samahanafirma que los sindicatos en Bélgica “nunca cerraron suspuertas a los trabajadores en situación irregular sino queal principio no sabían muy bien cómo integrar a los inmigrantesfilipinos. Estos trabajadores se ocupaban sobretodo del trabajo doméstico, donde no existía demasiadamovilización sindical. Si los Filipinos se hubieran dedicadopor ejemplo a la construcción, habría sido lógico queacudiesen a un sindicato que organizase a los trabajadoresde ese sector”.Las transformaciones dentro de la estructura económica deun país también influyen en los esfuerzos de los sindicatospor organizar a los trabajadores en situación irregular.La economía portuguesa se compone cada vez más depequeñas y medianas empresas, donde hay un ampliomercado para los inmigrantes. Los sindicatos portugueseshan venido utilizando la negociación colectiva en el puestode trabajo con numerosos trabajadores, pero la nueva tendenciade la pequeña empresa ha resultado en una mayordificultad para los sindicatos para los que es más duroorganizar a los trabajadores.“Pongamos el ejemplo de un brasileño en situación irregularque trabaja codo con codo con su jefe en un café desdelas 8:00 a.m. hasta las 8:00 p.m.”, explica Manuel Correiade la Unión de Sindicatos de Lisboa (USL). “Es muy duropara un sindicato intervenir en una situación como esta.No es lo mismo que en un trabajo donde los trabajadoresestán al tanto de las leyes, están representados por comitéscon unos líderes sindicales y donde hay actividad sindicalcontinua. También, por ley, un sindicato tiene que tenerun espacio dentro de la empresa donde representar a lostrabajadores. Pero en un caso como este, sería muy difícilque el empleado hiciera alguna queja a su jefe, que trabajaen las mismas condiciones laborales y que incluso haceel mismo trabajo. Ese es el problema”. Para responder aeste fenómeno cada vez mayor, la USL ha intentado firmarun protocolo con la Confederación de micro empresas y dePYMES de Portugal para llegar a este tipo de negocios a losque tradicionalmente ha sido muy difícil acceder.Los sindicatos deberían pensar de otro modo y crearuna estrategia para organizar a los trabajadores de laeconomía sumergida en el movimiento sindical, sugiere PatHorn, coordinador de Streetnet, una red internacional devendedores callejeros. “Si solamente aceptas como “trabajadores”a aquellos definidos por la ley como tales, ¿por quéaceptas la definición gubernamental? En Sudáfrica antesde 1979, los trabajadores negros no estaban dentro de ladefinición de “empleados” por ley. Así que organizamos alos trabajadores negros y conseguimos que la ley cambiase.No necesitamos el permiso de nadie más.” 27Normalmente Organizar a los TrabajadoresNo es una PrioridadLa falta de esfuerzo de los sindicatos a la hora de organizara los trabajadores en situación irregular puede vincularsea sus políticas en general. Esta es la tradicional forma depensar de los sindicatos que debería reconsiderarse, sobretodo por parte de los sindicatos europeos. En muchos paíseseuropeos, los sindicatos no ven la necesidad de reforzarsu base de socios organizando a los trabajadores porqueson fuertes y se les acepta como un actor social (véase“Diferencias en las estructuras de los sindicato” al comienzodel capítulo)27Véase FNV, Del Trabajo Marginal al Centro del Negocio: los Sindicatos Europeos Organizan la Economía Informal (FNV: Amsterdam, 2003).
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