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86 P I C U Mpara presentarse ante el tribunal. Si el empleador noaparece, entonces se le multa”, explica José ManuelMacedo Vilaça. “Creo que este sistema es preferible aljuicio jurídico tradicional con abogados de por medioporque parece que funciona mejor y es más eficaz.Además, el Fiscal del Estado tiene unos poderes de losque carecen los abogados”, añadió.La Red Francesa Aporta Conocimiento sobre losCasos de los CampesinosEl Colectivo de Defensa de los Trabajadores Extranjerosdel Sector Agrícola (CODETRAS) impulsa el refuerzo dereafirmación de los campesinos inmigrantes en Franciaal aportar información sobre los distintos casos que sehan presentado ante las Magistraturas de Trabajo.CODETRAS ha podido localizar a ocho abogados de laregión de Bouches du Rhône que trabajan en estos casosy solicitarles su participación en la red para compartirinformación y adoptar una estrategia común. A los abogadosse les pidió también que informasen a las organizacionesde CODETRAS sobre el seguimiento de los casospara que la información y las experiencias pudiesenutilizarse en otros casos.“No es siempre fácil que los abogados trabajen juntospero algunos han mostrado un gran interés en trabajarcon CODETRAS y han acordado compartir informaciónsobre sus casos. Creemos que es importante conocer elresultado de los casos y también saber más acerca deltipo de análisis utilizado por los distintos abogados, sobretodo si ha tenido éxito y puede aplicarse a otros casos”,explica Denis Natanelic de CODETRAS.CODETRAS también ha desarrollado un repertorio queclasifica los distintos conflictos laborales entre los trabajadoresy sus empresarios presentados a través delos canales jurídicos. Cada archivo se actualiza de formacontinua y contiene información específica sobre el caso,los datos de contacto del abogado, el estado actual delcaso y el tipo de sentencia fallada. Como las organizacioneslocales que se encuentran a diario con este tipode temas contactan a menudo con las organizaciones deCODETRAS, el repertorio es una herramienta útil paracontactar con la organización o el abogado de la red quetenga experiencia en un determinado tema, afirma DenisNatanelic.Impulso de Demandas Judiciales contraEmpresarios Abusivos en Estados UnidosLa mayoría de los conflictos laborales de los trabajadoresen situación irregular y de los empresariosen Estados Unidos se gestionan a través de losorganismos administrativos de los distintos Estados,antes que a través de demandas judiciales, afirma AnaAvendaño, Consejera General Asociada y Directora delPrograma de Trabajadores Inmigrantes de la FederaciónNorteamericana de Trabajo – Congreso de OrganizacionesIndustriales (AFL-CIO). “Hay muy pocas ONG o abogadosque litiguen en representación de los trabajadores ensituación irregular porque no es factible económicamentegestionar casos individuales”.No obstante, varias ONG han colaborado con abogadosvoluntarios para impulsar las demandas judiciales contraempresarios abusivos. En numerosos casos la sentenciaha sido favorable al trabajador en situación irregular.El Restaurant Opportunities Center of New York (ROC-NY) funciona con abogados voluntarios y recientementeha ganado demandas judiciales de larga duración contrados restaurantes en la ciudad de Nueva York por discriminacióne impago de horas extra a 23 trabajadores, lamayoría de los cuales eran inmigrantes mexicanos. ROC-NY ayudó a los abogados del Centro de Justicia Urbano,la Asesoría de Derechos de los Inmigrantes de la Escuelade Derecho CUNY y un bufete de abogados privado a gestionarcasos contra los restaurantes Cité y Park AvenueCafeen de la ciudad de Nueva York. ROC¬NY inició unacampaña de un año y medio contra los propietarios de losrestaurantes, utilizando métodos como litigios, protestasy reparto de cuentas frente a los restaurantes, con coberturamediática y visitas de clérigos.“Hicimos protestas casi todas las semanas, pero eso nofuncionaba, así que decidimos cambiar de táctica. Dejamosde convocar protestas pero fuimos todos los días frente alos restaurantes a repartir folletos de “Especiales del día:servimos prácticas laborales injustas” (véase el capítulosiete)”, narró Sekou Siby, Coordinador de ROC-NY.En enero de 2005, el ROC-NY consiguió 164,000$ paralos 23 trabajadores cuando los ejecutivos del grupoempresarial dueño de los dos restaurantes acordaronresolver la demanda judicial. En una entrevista con elNew York Times, Saru Jayaraman, Directora Ejecutivadel ROC-NY comentaba la importancia de la victoria: “Es
Diez Maneras de Proteger a los Trabajadores Inmigrantes en Situación Irregular87LOS RECORTES PRESUPUESTARIOS AFECTAN A LA CAPACIDAD DE LAS ONG DE REPRESENTARLEGALMENTE A TRABAJADORES EN SITUACIÓN IRREGULAR EN ESTADOS UNIDOSUno de los motivos por los que las ONG en Estados Unidosse apoyan en la asistencia de los abogados voluntarios sedebe a los recortes graduales que han venido llevandoa cabo el gobierno federal a los programas de serviciosjurídicos durante los últimos veinte años.A finales de los 80, la Administración Reagan recortólos fondos de las organizaciones no gubernamentalesque proporcionaban servicios jurídicos a los inmigrantesen situación irregular. Estos recortes presupuestariostuvieron un serio impacto en organizaciones tales comoel Proyecto Nacional de Ley de Empleo (NELP), de sussiglas en inglés, cuyo mayor soporte en ese momentoera la financiación federal para llevar a cabo su trabajocomo centro de apoyo asesor jurídico en temas laboralespara los trabajadores con bajos salarios, asegura CathyRuckelshaus, Directora de Litigación de NELP. Numerosasorganizaciones estuvieron obligadas entonces a buscarotro tipo de financiación si en su misión se incluía proporcionarservicios jurídicos a los inmigrantes en situaciónirregular.La situación empeoró en 1996, cuando el Congreso estadounidensedecidió dirigirse a los programas de serviciosjurídicos con fondos federales restringiendo aún más sufinanciación. Con la nueva legislación en la mano, si unaorganización aceptaba dinero del gobierno federal, teníaque prometer que no representaría a trabajadores en situaciónirregular con dinero de otras fuentes, financiaciónprivada incluida. Las organizaciones que necesitabanfinanciación federal para existir estuvieron por tanto obligadasa negarles la asistencia jurídica a los inmigrantesen situación irregular o a depender exclusivamente de lafinanciación privada para poder seguir con su trabajo.Como consecuencia, miles de abogados por todo el paísque proporcionaban asistencia jurídica a inmigrantes ensituación irregular ya no estaban disponibles tras 1996,depositando toda la presión en las organizaciones quecontinuaron el trabajo (sin financiación federal). Se establecieronalgunas organizaciones con fondos privados queproporcionaban servicios jurídicos a los inmigrantes ensituación irregular en algunos estados. Pero en ciertaszonas del país como el sureste, que históricamente hatenido la concentración más alta de trabajadores conbajos salarios, solo hay un puñado de organizaciones quepueden proporcionar servicios jurídicos a los trabajadoresen situación irregular.una gran victoria para un centro de trabajadores que noes un sindicato plantarle cara a uno de los actores principalesdel sector y ganar con una sentencia tan buenapara nosotros, que va mucho más allá de la mejora delas condiciones laborales. Estos problemas prevalecenen el sector y esta sentencia debería servir para mandaruna señal”. 42Una de las principales estrategias de la OrganizaciónAndolan de Trabajadores del Sur de Asia en su defensade los derechos de los trabajadores en situación irregulares que las demandas se resuelvan en contra de losempleadores abusivos además de exponerles ante laopinión pública. Las demandas incluyen la infraccióndel salario mínimo interprofesional, de la legislaciónlaboral estatal, de acoso y abusos sexuales, agresión ydetención ilegal.Los casos relacionados con abusos y explotación a lostrabajadores domésticos se han resuelto con el pago desalarios y la compensación por otros perjuicios.Un trabajador doméstico lucha contra los empresariosabusivos: el caso práctico de un miembro de la organizaciónAndolan de Trabajadores del Sur de AsiaMarjina llegó a Estados Unidos desde Bangladeshcon un visado temporal para trabajar como empleadadoméstica de una familia india. Tras llegar a EstadosUnidos y decirle sus empleadores que tenía infringirel tiempo de validez de su visado, Marijna estuvoforzada a trabajar 80 horas a la semana sin vacacionesy sufriendo graves abusos verbales. Entre sus42 Para más información sobre la demanda, consulte Steven Greenhouse, “Two Restaurants to Pay Workers $164,000,” New York Times, 12 de enero 2005, disponible en el sitio webde ROC-NY: http://www.rocny.org/programs-corporatecampaigns.htm, consultado el 17 de abril de 2005.
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