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44 P I C U M5. Sindicar a los Trabajadores en Situación Irregular“Nuestra principal estrategia para crear solidaridad entre los trabajadores es centrarnosen el hecho de que estamos tratando con seres humanos que son trabajadores y queen último caso tienen necesidades deseos, sueños… Sabes, somos personas y somostrabajadores.”• Ana Avendaño, Consejera General Asociada y Directora del Programa de Trabajadores Inmigrantes y de la FederaciónNorteamericana de Trabajo – Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO)“Lo que siempre hemos dicho es que un trabajador es un trabajador, no existe una cosatal como un trabajador ilegal.”• Pauline Doyle, Jefe de Campaña del Transport and General Workers’ Union (T&G)En este capítulo se discute el tema más que debatidode la asociación a un sindicado de los trabajadoresen situación irregular. Se presentan algunos delos argumentos que utilizan los sindicatos para incorporaro excluir a los trabajadores en situación irregular desus bases, así como algunas estrategias que utilizabanlos sindicatos en Europa y en Estados Unidos para sindicara los trabajadores en situación irregular. No obstante,para comodidad del lector, se citan al final del capítulonumerosos ejemplos de otros modos en los que los sindicatosprotegen a los trabajadores en situación irregular.Antes de ahondar en el tema de sindicar a los trabajadoresen situación irregular, este capítulo comienza con unavisión general de algunas de las diferencias básicas entrelos sindicatos norteamericanos y los europeos, como telónde fondo para entender cómo puede influir la estructura deun sindicato.Se presentan algunos de los beneficios que pueden obtenerlos trabajadores en situación irregular así como varias barrerasque les dificultan convertirse en socios. Se presentanlos distintos obstáculos con los que se encuentran los sindicatosa la hora de organizar a los trabajadores en situaciónirregular. Se presta mucha atención a los numerososargumentos y estrategias que utilizan los sindicatos paraorganizar a los trabajadores en situación irregular.La última parte del capítulo enumera las distintas iniciativasde los sindicatos para proteger a los trabajadores ensituación irregular que se citan en el informe. Esta listatambién incluye las distintas estrategias que se utilizanpara sindicar a los trabajadores en situación irregular quese describen en este capítulo.Diferencias en las Estructurasde los SindicatosEl papel que tienen los sindicatos a la hora de movilizara los trabajadores y de promover estándares laboralesdifiere en Estados Unidos y en Europa, así comoentre los distintos países europeos. Estas diferencias enlas estructuras de los sindicatos son importantes paracomprender mejor las respuestas de los sindicatos alos nuevos desafíos, en particular al incremento de lapresencia de trabajadores en situación irregular en lafuerza de trabajo.Sindicatos como Actores Sociales Aceptados“Estados Unidos es el número uno mundial en muchasáreas pero Europa es la superpotencia en sindicatos”, afirmaJohn Monks, Secretario General de la Confederaciónde Sindicatos Europeos (ETUC) en una reunión de líderessindicales de Estados Unidos y Europa. Aunque su comentariose refería al hecho de que los sindicatos europeosson el 70% de los que prestan su apoyo a la ConfederaciónInternacional de Sindicatos Libres (ICFTU), también sub-
Diez Maneras de Proteger a los Trabajadores Inmigrantes en Situación Irregular45raya los éxitos conseguidos por los sindicatos en Europaen su promoción de la legislación laboral. 21Los sindicatos en Europa operan dentro de un modelosocial que valora el estado del bienestar, los serviciospúblicos y el diálogo social. Del concepto de diálogo socialse deduce que los sindicatos y la negociación colectivason centrales para la sociedad, ya que las economías y losmercados laborales necesitan dirigirse consultando a lossindicatos. En muchos países europeos, las regulacionesgubernamentales afectan al resultado de las negociacionessalariales.En Estados Unidos el gobierno tradicionalmente ha intervenidomucho menos en determinar los salarios y lasprestaciones de los trabajadores. Aunque determina algunosestándares mínimos, deja al mercado y a la negociacióncolectiva determinar la mayoría de los salarios y delas prestaciones de los trabajadores. 22 “En Europa, sobretodo en el norte de Europa, no hay mucha presencia delos sindicatos en las comunidades porque actúan a nivelmacroeconómico, negociando los grandes acuerdos. EnEstados Unidos, los sindicatos no son un actor socialaceptado y son mucho más débiles. Están amenazados yluchan por su mera existencia”, explica Bruce Herman,Director Ejecutivo de la organización estadounidenseProyecto Nacional de Ley de Empleo (NELP).Negociación Colectiva y Otros FactoresPero quizás no sea preciso centrarse en la dicotomíatransatlántica de los sindicatos. Podría argumentarse quelas diferencias reales son entre los sindicatos de los paísesanglosajones y los países continentales europeos. Aunqueel movimiento sindical en Gran Bretaña tiene una posiciónmás fuerte que en EE.UU., existen muchas similitudes entrelos dos países, argumentó Dirk Kloosterboer, Investigadorde Dunya Advies. Subrayó algunos factores que diferenciana los sindicatos anglosajones de los continentaleseuropeos, como la negociación. Es esencial considerarsi los acuerdos de negociación colectiva cubren sectoresenteros o sólo una empresa.Las estructuras de negociación descentralizada dan a lossindicatos un incentivo para realizar campañas enfocadas agarantizar acuerdos individuales en los lugares de trabajo,mientras que la negociación centralizada tiene un incentivomenor para organizarse.La negociación colectiva depende de varios factores, comopor ejemplo:• Regulación gubernamental: ¿hay una ampliaciónde los acuerdos de negociación colectiva a todoslos empresarios del sector?• Organizaciones de empresarios: si están presentes,pueden negociar en nombre de susmiembros• Estrategias de los sindicatos: incluso en ausenciade regulaciones complementarias, los sindicatosestadounidenses tales como SEIU y UNITE-HERE intentan coordinar la negociación en todo elsectorAdemás de la negociación colectiva, otros factorespueden ofrecer a los sindicatos fuentes alternativasde fuerza y por tanto pueden debilitar el incentivopara organizarse:• Regulación en los consejos laborales• Implicación de los sindicatos en pactos socialestripartitos a nivel nacional• Subsidios gubernamentales para los sindicatos(sobre todo en los países del sur de Europa).Los países europeos continentales tienden a tener estructurasde negociación centralizadas, una legislación laboralmás sólida y una implicación más profunda de los sindicatosen las políticas gubernamentales. Por tanto, la necesidad deorganizarse es menor que en los países anglosajones. “Estono significa que los sindicatos anglosajones se centren enorganizar y viceversa. De hecho, algunos sindicatos norteamericanosy británicos han acogido el método organizador yalgunos de ellos tiene mucho éxito, pero muchos aún estáncentrados en servir a la asociación de turno”, afirma DirkKloosterboer, Investigador de Dunya Advies.21Véase el discurso que pronunció John Monks, Secretario General de la Confederación de Sindicatos Europeos, en la reunión del ComitéEjecutivo del Sindicato Internacional de Empleados de Servicios (SEIU), disponible on-line en: http://www.etuc.org/a/1093, consultadael 22 de agosto de 2005.22Véase el listado en “Trade Union” en http://en.wikipedia.org/wiki/Trade_union, consultado el 22 de agosto de 2005.
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