Analisis del Sector Salud - Herramienta para viabilizar la - Centro de ...

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●●Una visión dinámica del sector, que destaca los cambios en las instituciones y en los actoresque conforman el sector salud, el entorno económico en el cual desarrollan sus actividades, asícomo el conjunto de valores, conocimientos, habilidades, organización, recursos y tecnologías,actitudes e intereses de las instituciones y actores que conforman ese sector.El análisis funcional del sistema de servicios de salud y sus implicaciones para la acción.Usuarios de la metodologíaLa metodología está diseñada para ser utilizada por personal directivo y técnico del sector salud de lospaíses y por cualquier otra persona o grupo de personas con capacidades y responsabilidades adecuadas,interesadas en el desarrollo del sector salud (por ejemplo, el personal técnico de los organismos y agenciasde cooperación técnica internacional).Método de trabajoEl ejercicio del análisis del sector salud consta de ocho etapas agrupadas en las tres grandes fases,que se describen a continuación:● Fase 1: Preanálisis y recopilación inicial de información♦♦♦Elaboración de los términos de referenciaComposición del equipo de trabajoDiscusión de la metodología de análisis● Fase 2: Desarrollo del trabajo de campo♦♦♦Organización del trabajoPreparación de los capítulos y Secciones B y C del análisisPreparación de los resúmenes de las Secciones B y C● Fase 3: Resultados e implicaciones para las políticas♦♦Formulación de propuestas de acciónPromoción e impulso de una agenda sostenible de cambioFase 1: Preanálisis y recopilación inicial de información♦Elaboración de los términos de referenciaLos términos de referencia defi nen la composición del equipo de trabajo y las funciones de cada unode los miembros, incluidas las del director del equipo. Se expresan en un documento en el cual todas lasSECCIÓN A - ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS 9
partes involucradas acuerdan el marco de referencia del análisis. Los términos de referencia suelen sernegociados por las autoridades nacionales y el organismo de cooperación técnica encargado de impulsary apoyar su realización. Deben responder con precisión a las preguntas contenidas en el siguiente cuadro.Además, deben establecer con claridad quienes actuarán como punto focales tanto a nivel nacional (porejemplo, el Ministro o Viceministro de Salud, o cargo equivalente en la región, provincia o estado de quese trate) como a nivel internacional (por ejemplo, el Representante de la OPS/OMS, o el Gerente del Áreade Fortalecimiento de Sistemas de Salud) y cuáles son sus obligaciones. Considerando lo anterior, esmuy conveniente que quien vaya a actuar como director del equipo de trabajo participe en la elaboracióny discusión de los términos de referencia.Cuadro 1: Términos de referencia del análisis del sector salud¿Quién?• Encarga• Hace• Usa¿Dónde?• Nacional• Subnacional• Red¿Qué?• Sector salud: contexto demográfico, político, económico y social; estructuray organización del sector; exclusión social en salud; rectoría; financiamiento;aseguramiento; provisión de servicios¿Cuándo?• Inicio• Etapas• Duración¿Para qué?• Objetivos generales: aumentar equidad, eficiencia, efectividad, calidad, etc.Objetivos específicos: aumento de cobertura, incremento de financiamiento externo,contención de costos, cambio de modalidades de atención, etc.¿Cómo?• Metodología¿Cuánto?• Presupuesto para el análisis♦Composición del equipo de trabajoLa composición del equipo de trabajo puede variar según las características del caso. Un equipo pequeñopuede ser sufi ciente para un análisis rápido o de actualización de algún otro análisis realizado unos añosantes; un equipo más grande (por ejemplo, un director y un experto para cada capítulo) puede ser necesariosi se desea un análisis exhaustivo y no existen análisis previos de referencia. En todos los casos, el equipodeberá contar, como mínimo, con personas con sufi ciente experiencia en los siguientes temas:10ANÁLISIS SECTORIAL DE SALUD: UNA HERRAMIENTA PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
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