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Ofi cinas especializadas del Ministerio de Salud (Planifi cación, Emergencia, Asesoría Jurídica, etc.), Centrode documentación de OPS, Ofi cinas de emergencias dependientes de la Presidencia de la República,Página electrónica del Ministerio de Salud y Página electrónica de OPS, entre otras.¿Cómo presentar la información?Se sugiere presentar la información en forma descriptiva, teniendo como base las respuestas a laspreguntas sugeridas. Así mismo, cuando se considere pertinente, se podrán presentar cuadros o tablasresumen.5. Estimado de la población en riesgoCon el SNPMAD, se espera que los desastres no produzcan daños o que estos sean cada vez menorespara la población, para la infraestructura y para la continuidad institucional del estado. Los estudiosincluyen:5.1 Población totalSe necesita conocer la distribución urbana y rural, por sexo, por grupos de edad y según las etnias,desagregada para el nivel nacional, subnacional (departamento, estado, provincia, etc.) y por municipios.5.2 Determinación del alfabetismoVariable importante para decidir los tipos y la calidad de los sistemas de información a utilizar en lasfases de preparación y administración de los desastres. Interesa el alfabetismo total y el analfabetismopor desuso, desagregado según la distribución urbana y rural, el sexo, los municipios y su cercanía a lasáreas geográfi cas de riesgo.5.3 Saneamiento básicoInteresa conocer la distribución de la población urbana y rural en función de la cobertura de agua potableintradomiciliaria, cobertura de alcantarillado (y destino y tratamiento de las aguas servidas) y letrinizaciónrural. Asimismo, interesa el sistema de recolección y destino fi nal de basuras y desechos domiciliarios5.4 Identificación de los grupos de riesgoInteresa conocer las barreras geográfi cas, económicas, culturales e idiomáticas para la atención de lapoblación rural dispersa, de la población urbana alejada de las grandes ciudades (islas y zonas fronterizas),de la población infantil (menor de 2 años y de 5 años) y de la población adulta mayor. Interesa también lapoblación de discapacitados y la población en extrema pobreza, en general, y los marginales urbanos enparticular. Es necesario conocer la línea basal de las enfermedades mentales y la forma como se organizaANEXOS 341
el sistema de salud ante el esperado aumento de dichas patologías en cualquier situación de desastre.Además, se requiere conocer la cantidad y la capacidad de respuesta de los trabajadores de las empresasde utilidad pública y de los miembros de las fuerzas armadas y del orden.5.5 Análisis cruzado de población, factores de riesgo y organización políticoadministrativaLas áreas geográfi cas subnacionales serán ordenadas en forma prioritaria desde el punto de vista dela magnitud, trascendencia y vulnerabilidad de los daños observados, corregidos por el tamaño de losgrupos de riesgo amagados. En algunos casos, se identifi cará el daño y luego se ordenarán las unidadesgeográfi cas según la población total. En otros casos, los grupos de población serán ordenados de mayora menor y los daños serán priorizados.Ejemplo: La serie histórica de terremotos y los estudios de las fallas geológicas indican que losdepartamentos A, B, C, y D son donde hay un mayor riesgo de que se repita el fenómeno.• Alternativa 1. Los cuatro departamentos tienen población urbana, alfabeta y con escasa extremapobreza. Por lo tanto, los recursos podrían ser dedicados a otro tipo de desastres, en otrosdepartamentos.• Alternativa 2. Los departamentos A y B tienen 60% de población rural, principalmente analfabeta; el20% es población rural dispersa y es una zona endémica de dengue y cólera. Los departamentosC y D son principalmente urbanos, con población alfabeta. Serán priorizados los departamentos A yB.• Alternativa 3. La falla geológica pasa por los límites entre los departamentos, por lo tanto, seránpriorizados los municipios «fronterizos».• Alternativa 4. Los cuatro departamentos limitan con el mar. La falla geológica se asocia también conmaremotos. Dada la acumulación de riesgos, serán priorizados los municipios costeros.• Alternativa 5. El departamento C tiene principalmente población rural dispersa. Aunque tiene menospoblación, ha sido priorizado para dos tipos de intervenciones: a) Mejoramiento de infraestructura,principalmente comunicaciones fl uviales y radiales, b) Capacitación comunitaria para facilitar eldesarrollo local y el autosustento en caso de desastres• Alternativa 6. El departamento D tiene asentada su población en zonas de acumulación de riesgos.Al terremoto se agrega el borde costero (maremoto), cerros altos (deslizamientos de tierra) conabundantes bosques (incendio forestal), faenas mineras extractivas (polución) y planta de tratamientode minerales (polución, deslizamientos e intoxicación química). Los estudios deben incluir lasmedidas de prevención y mitigación, pero también hay que avanzar en estudios de alternativas paracambiar las faenas mineras, reforestar, vigilar la aparición de incendios y, eventualmente, cambiarel asentamiento humano.342ANÁLISIS SECTORIAL DE SALUD: UNA HERRAMIENTA PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
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ASPECTOS CONCEPTUALESYMETODOLÓGICO
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ANÁLISIS DE SITUACIÓNY DETERMINAN
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