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Analisis del Sector Salud - Herramienta para viabilizar la - Centro de ...

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<strong>Sector</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud: Se <strong>de</strong>fi ne como el conjunto <strong>de</strong> valores, normas, instituciones y actores que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>nactivida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> producción, distribución y consumo <strong>de</strong> bienes y servicios cuyos objetivos principaleso exclusivos son promover <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> individuos o grupos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción. Las activida<strong>de</strong>s queestas instituciones y actores <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n están orientadas a prevenir y contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> enfermedad,aten<strong>de</strong>r a los enfermos, investigar y capacitar en salud. Para el propósito <strong>de</strong> esta metodología, <strong>la</strong><strong>de</strong>fi nición anterior se refi ere al sector <strong>de</strong> atención a <strong>la</strong>s personas, y no incluye al sector <strong>de</strong> atenciónal ambiente. 5Segmentación: Existencia <strong>de</strong> subsistemas centrados en el aseguramiento <strong>de</strong> segmentos bien <strong>de</strong>fi nidosy acotados <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción, generalmente supone <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> un subsistema público coninsuficientes recursos encargado <strong>de</strong> dar cobertura a los grupos <strong>de</strong> menor nivel <strong>de</strong> renta e indigentesy un subsistema privado, con una mayor disponibilidad <strong>de</strong> recursos <strong>para</strong> <strong>la</strong> prestación <strong>de</strong> servicios,concentrado en los segmentos más ricos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.Seguro: Sistema <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong> riesgos o <strong>de</strong> eventos inciertos mediante <strong>la</strong> distribución previa entre ciertonúmero <strong>de</strong> personas, <strong>de</strong> los costos resultantes <strong>de</strong> dichos riesgos. La afi liación es voluntaria, y elinteresado <strong>de</strong>be cumplir ciertos requisitos <strong>para</strong> afiliarse y pagar una cantidad <strong>de</strong> dinero (<strong>la</strong> «prima»)<strong>para</strong> tener <strong>de</strong>recho a los benefi cios que se le ofrecen.Seguro Social: Regímenes nacionales obligatorios, contributivos y no contributivos, normalmentefundamentados en los principios <strong>de</strong> universalidad y cobertura general contra riesgos <strong>de</strong> enfermedad,acci<strong>de</strong>ntes, vejez, <strong>de</strong>sempleo, y otros. Estos principios no siempre tienen una a<strong>de</strong>cuada traducciónpráctica. Por ejemplo, son excepción los países <strong>de</strong> América Latina y el Caribe don<strong>de</strong> los esquemas<strong>de</strong> protección <strong><strong>de</strong>l</strong> seguro social cubren a toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción o, alternativamente, ofrecen coberturageneral frente a <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> riesgos <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción asegurada.Servicios básicos <strong>de</strong> atención primaria <strong>de</strong> salud: servicios que se pue<strong>de</strong>n ofrecer en el nivel primario:<strong>de</strong>stacan ocho elementos: educación en problemas frecuentes <strong>de</strong> salud y métodos <strong>para</strong> i<strong>de</strong>ntificarlos,prevenirlos y contro<strong>la</strong>rlos; promoción <strong>de</strong> aporte alimentario y nutrición a<strong>de</strong>cuada; aporte a<strong>de</strong>cuado<strong>de</strong> agua potable y saneamiento básico; atención <strong>de</strong> salud materna e infantil, incluyendo p<strong>la</strong>nificaciónfamiliar; inmunización contra <strong>la</strong>s principales enfermeda<strong>de</strong>s infecciosas; prevención y control <strong>de</strong>enfermeda<strong>de</strong>s endémicas locales; tratamiento a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s y traumatismos comunes;y promoción <strong>de</strong> salud mental y provisión <strong>de</strong> medicamentos esenciales (Alma Ata, 1978).5. La Organización Panamericana <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Salud</strong> <strong>de</strong>sarrolló Lineamientos Metodológicos <strong>para</strong> el Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Sector</strong> <strong>de</strong> Agua y Sa neamiento en 1993. Ver,Organización Panamericana <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Salud</strong>. Lineamientos Metodológicos <strong>para</strong> el Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Sector</strong> <strong>de</strong> Agua y Saneamiento. Washington, D.C.: OPS; 1993.GLOSARIO DE TÉRMINOS 265

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