Analisis del Sector Salud - Herramienta para viabilizar la - Centro de ...

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de un departamento técnico o de una región, realice en forma separada una puntuación de cada uno delos potenciales problemas o iniciativas, de acuerdo a seis criterios:1. Urgencia por resolver el problema.2. Importancia pública del problema (desde el punto de vista de la opinión pública).3. Impacto previsto en la situación de salud (desde el punto de vista técnico).4. Factores externos que lo condicionan.5. Plazos previstos para la implementación.6. Potencial para interactuar con otras intervenciones.Para la puntuación deberá ser acordada una escala común, para lo cual podrá ser necesario un tallerde homogenización de criterios, como se observa en los siguientes ejemplos:Cuadro 7.1: Urgencia en resolver problemasFactor 1. Urgencia en resolver el problema¿Cuál es, en su visión, la urgencia en atacar este problema?No es urgente.Este problema no es crítico en lo inmediato,pero debe ser resuelto en los próximos (1-2-3) años.Este problema no es crítico en lo inmediato,pero puede convertirse en un problema crítico en un futuro cercano, oes un problema que se viene arrastrando desde hace mucho tiempo.Este problema está en estado crítico.0123Cuadro 7.2: Factores externos condicionantesFactor 4. Factores externos condicionantes¿Cuál es la evaluación que se hace de la predisposición de los actores externos haciaeste problema/iniciativa?Muy negativa/Rechazo de la iniciativaNegativaNeutralPositivaMuy positiva / Clima general muy favorable-2-1012Fuente: (18).Una vez utilizado este sistema de puntaje, se recomienda que se confeccionen tres grupos de iniciativas,poniendo puntos de corte por puntajes sumados de todos los participantes, a fi n de tener los 20 ó 30problemas o iniciativas ordenados en grupos de alta, media y baja prioridad según el puntaje inicial. Alefectuar este ordenamiento, conviene prever un espacio para apuntar comentarios particulares que serviráncomo referencia, como por ejemplo: compromisos del programa de gobierno.Sección D - Capítulo 7: Resultados del Análisis: Implicaciones para la Acción 235
Este listado, con las puntuaciones y comentarios, es la base para una actividad colectiva que realice unaasignación defi nitiva de prioridades. En dicho taller, se ordenarán las iniciativas o problemas y se formaráun árbol de decisiones por consenso, de acuerdo a las siguientes preguntas:¿Es éste un problema o iniciativa a incluir? (Sí/No)(Si se pone en práctica ¿Puede crear diferencias significativas frente a la situaciónprevia?)¿Es este un problema o iniciativa que ha de resolver la autoridad sanitaria? (Si/No)(¿O pertenece mayoritariamente al campo de acción de otros actores?)¿Es este un problema o iniciativa que puede ser atacado por la presente estructurade la autoridad sanitaria? (¿Se necesita crear una unidad especial?)¿Es éste un problema o iniciativa que debe resolverse ahora, o puede esperar alaño siguiente? (¿Necesita que otras iniciativas sean completadas previamente?)A partir de esta secuencia de preguntas, se espera que el grupo de trabajo alcance un consenso sobreuna lista corta (de 5 a 10) de problemas o iniciativas que reúnen las condiciones de trascendencia, urgenciay factibilidad de ser atacadas. Esta lista corta no está todavía ordenada.La siguiente etapa consiste en solicitar de nuevo a los integrantes del equipo de trabajo que, en formaindividual, ordenen los problemas/iniciativas de esta lista corta de acuerdo a su importancia, utilizando luegouna clasifi cación (del 1 al 10, por ejemplo) para indicar las prioridades. Este ejercicio debe fi nalmente sercontrastado con otros factores de tipo político, de mandatos especiales o de coyuntura que pueden hacervariar el orden fi nal. El proceso puede esquematizarse como se muestra en la siguiente fi gura:Figura 7.1: Contraste de problemas/iniciativas con diferentes factoresVisiones de departamentostécnicosConservación delmedio ambientePrioridadesregionalesLista amplia (20-30)de potencialesproblemas/iniciativasEvaluación de prioridadesTaller de asignaciónLista corta (10) de prioridadesestratégicasEjercicio deordenamientoVariables y mandatospolíticosAgenda ordenadapara la acción236Análisis Sectorial de Salud: Una Herramienta para la Formulación de Políticas
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(32) ONUSIDA, OMS, UNICEF, Banco Mu
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