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● La préparation opérationnelle à l’emploi collective
Elle permet à plusieurs demandeurs d’emploi de bénéficier d’une formation
nécessaire à l’acquisition des compétences requises pour occuper des emplois
correspondant à des besoins identifiés par un accord de branche ou par un conseil
d’administration d’un organisme paritaire collecteur agréé. Le coût pédagogique est
pris en charge par les OPCA.
Les stagiaires peuvent bénéficier de la RFPE et des AFAF.
Rappelons que, parallèlement à la préparation à l’emploi, existe l’action de
formation préalable au recrutement (AFPR) qui est mise en œuvre exclusivement
par Pôle emploi dans le cadre de son offre aux entreprises. Le demandeur
d’emploi est alors stagiaire en entreprise avec une durée limitée à trois mois
maximum et sur un contrat de travail plus court (six à douze mois).
Le développement de ces dispositifs reste encore limité. En 2011,
10 546 préparations opérationnelles à l’emploi (POE) individuelles et 1 104 POE
collectives ont été prescrites pour un montant de 10,81 millions d’euros. En 2012,
Pôle emploi a réalisé 13 993 POE individuelles et 19 904 POE collectives pour un
montant de 20,67 millions d’euros. L’AFPR a bénéficié à 28 371 personnes en
2012.
Ces dispositifs ont montré leur efficacité en termes d’insertion
professionnelle. En effet, en 2011, 70,3 % des bénéficiaires de ce dispositif étaient
en activité six mois plus tard. Ils étaient 70,7 % en 2012. C’est pourquoi votre
Rapporteure considère que Pôle emploi doit promouvoir davantage la préparation
opérationnelle à l’emploi. Par ailleurs, la fusion des deux dispositifs existants, qui
semble d’ailleurs envisagée par Pôle emploi, serait pertinente.
Proposition n° 36 : privilégier la préparation opérationnelle à
l’embauche qui établit un lien entre la formation et l’emploi projeté et
fusionner les dispositifs de préparation opérationnelle à l’emploi et d’action
de formation préalable au recrutement.
G. UNE COOPÉRATION À RETROUVER AVEC LES ENTREPRISES
La loi n° 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion
sociale a supprimé l’obligation pour les entreprises de notifier leurs postes vacants
à l’ANPE et libéralisé la diffusion d’offres et de demandes d’emploi. Malgré cette
libéralisation de l’activité de placement, Pôle emploi conserve toujours une
mission essentielle de collecte d’offres d’emploi et de relations avec les
entreprises.
1. Des relations trop distendues avec les entreprises
Selon les résultats d’une enquête « entreprise-placement » réalisée par
l’institut IPSOS en mars 2010 auprès de 3 000 entreprises, 70 % des entreprises se