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2. Pour un opérateur de l’emploi plus opérationnel ............................................. 44
a) Des moyens accrus à l’appui d’un travail réorganisé ....................................... 44
b) Un renforcement de l’ancrage local ................................................................. 46
c) Un opérateur tourné vers le demandeur d’emploi ............................................. 48
II.- REPENSER L’ACCOMPAGNEMENT DES DEMANDEURS D’EMPLOI ET DES
ENTREPRISES .................................................................................................................. 51
A. DES EFFORTS DE SIMPLICITĖ ET D’ALLÈGEMENT DES PROCĖDURES
AUX RĖSULTATS MITIGĖS ..................................................................................... 51
1. Une simplification encore perfectible ................................................................ 51
2. Une dématérialisation qui pose des difficultés à certains demandeurs
d’emploi .............................................................................................................. 54
B. DES RÈGLES D’INDEMNISATION TRÈS COMPLEXES ET DES RADIATIONS
CONTESTABLES ..................................................................................................... 56
1. Un système d’indemnisation à simplifier .......................................................... 56
2. Un régime des radiations à clarifier .................................................................. 58
C. UN ACCOMPAGNEMENT TROP PEU PERSONNALISÉ ......................................... 65
1. Un suivi personnalisé à la mise en œuvre difficile .......................................... 65
a) Des entretiens trop peu fréquents...................................................................... 65
b) Un recours aux prestations trop peu personnalisé ............................................ 67
2. Une nouvelle démarche d’accompagnement dans le cadre de « Pôle
emploi 2015 » ..................................................................................................... 71
3. Vers une organisation du travail renouvelée pour un accompagnement
moins administratif ............................................................................................. 73
D. UN ACCOMPAGNEMENT À RÉORIENTER VERS LES PERSONNES LES
PLUS ÉLOIGNÉES DE L’EMPLOI ............................................................................ 75
1. Les demandeurs d’emploi les moins autonomes : une cible trop
négligée .............................................................................................................. 75
a) Des aides trop peu centrées sur les demandeurs les plus éloignés de
l’emploi ........................................................................................................... 75
b) Des expérimentations prometteuses .................................................................. 76
2. L’« accompagnement renforcé » : des premiers pas à confirmer ................. 77
3. La mise en place des emplois d’avenir ............................................................ 79
E. UNE POLITIQUE DE SUIVI PAR PÔLE EMPLOI DES BÉNÉFICIAIRES DU
REVENU DE SOLIDARITÉ ACTIVE À REPENSER ................................................... 80
1. Une activité majeure aux résultats pourtant décevants .................................. 80
a) Des objectifs ambitieux ..................................................................................... 81
b) Des promesses insuffisamment tenues ............................................................... 83