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formation, une bonne connaissance du tissu industriel et économique, compte tenu
en particulier des expérimentations menées avec les entreprises (1) .
En désignant un chef de file pour remédier à l’absence de coordination des
acteurs au niveau local, on satisferait la demande de simplification formulée
notamment par la Cour des comptes (2) , mais à laquelle ont appelé aussi, par
exemple, les inspecteurs des finances auditionnés par la mission d’information (3) .
En assurant la jonction de l’emploi, de l’économique et du social, le service rendu
au demandeur d’emploi serait amélioré de manière très sensible.
Proposition n° 1 : reconnaître la région comme chef de file d’un
service public régional de l’insertion professionnelle, de la formation
professionnelle, de l’orientation et de l’apprentissage.
L’animation de la politique de l’emploi sur le terrain, dans le cadre ainsi
fixé par la politique régionale, resterait confiée aux acteurs locaux que sont
notamment les communautés d’agglomération et les départements. Ceux-ci, qui
comptent parmi les principaux financeurs du service public territorial de l’emploi,
n’agiraient plus en ordre dispersé comme trop souvent aujourd’hui, mais en
cohérence avec les axes stratégiques définis de manière commune par la région.
b) Des opérateurs locaux à regrouper au sein d’une structure à portée
régionale
À l’échelon infrarégional, la multiplicité des opérateurs déplorée plus haut
trouverait son remède dans leur regroupement au sein d’une structure à vocation
généraliste et constituée sous forme associative. Cette structure serait destinée à
rassembler les missions locales, les PLIE et les écoles de la deuxième chance sous
une même enseigne qui pourrait être dénommée, par exemple, « service public
d’insertion pour l’emploi ». L’intervention du législateur serait bien entendu ici
indispensable.
Proposition n° 2 : regrouper, au sein de structures généralistes de
portée régionale, les missions locales, les plans locaux pour l’insertion et
l’emploi (PLIE) et les écoles de la deuxième chance, qui seraient désormais
appelés à travailler sous une même enseigne telle que « service public
d’insertion pour l’emploi ».
(1) M. Alain Rousset a cité l’exemple de l’Association Aquitaine Cap Métiers, créée en 2009 par le conseil
régional d’Aquitaine, l’Ėtat, les partenaires sociaux et des professionnels de l’insertion et de l’éducation,
afin notamment de faire découvrir au plus près la réalité des métiers et des formations.
(2) Cour des comptes, op. cit., recommandation n° 22 : « Simplifier et rendre plus efficaces les instances
chargées de la coordination des acteurs au niveau local, en précisant les prérogatives du chef de file
compétent pour la politique de la formation professionnelle et celle de l’emploi ».
(3) Cf. l’intervention de M. Emmanuel Monnet, membre de l’Inspection générale des finances et coauteur de
l’Étude comparative des effectifs des services publics de l’emploi en France, en Allemagne et au Royaume-
Uni, selon qui il est nécessaire de « renforcer la coordination des acteurs » dans la mesure où « l’absence de
chef de file obscurcit le fonctionnement du système ».