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que la segmentation des publics était une bonne orientation car elle était conforme
à la réalité.
3. Vers une organisation du travail renouvelée pour un
accompagnement moins administratif
Le changement d’orientation mis en œuvre dans le cadre du plan stratégique est
une réponse pertinente pour améliorer l’accompagnement des demandeurs
d’emploi, compte tenu du chômage de masse auquel est confronté Pôle emploi et
des besoins plus spécifiques que réclament certains demandeurs d’emploi.
Néanmoins, votre Rapporteure est convaincue que cet
accompagnement différencié ne pourra fonctionner sans modifications
profondes dans l’organisation du travail. En effet, le premier préalable est que
les conseillers de Pôle emploi disposent de vraies marges de manœuvre pour
organiser leur emploi du temps, pour apprécier la situation du demandeur
d’emploi et pour adapter son accompagnement.
Lors de son audition par la mission d’information, M. Jean Bassères,
directeur général de Pôle emploi, a reconnu que la simple mise en place d’un
accompagnement différencié ne pouvait suffire et que l’organisation du travail
devait être impérativement repensée. Il a précisé qu’il était prévu, dans le courant
de l’année 2013, de modifier la planification des tâches des conseillers et de
donner des plages de travail plus étendues pour l’accompagnement des
demandeurs d’emploi.
M. Jean-Yves Cribier, directeur général adjoint des ressources humaines
de Pôle emploi, a confirmé que l’organisation du travail allait être modifiée : le
conseiller devrait désormais avoir cinq ou six demi-journées où il pourra gérer son
portefeuille et recevoir les demandeurs d’emploi : il devrait ainsi « reprendre la
main » sur la gestion de son portefeuille. Dans le cadre de l’accompagnement
différencié, le conseiller déterminera, au sein de ses plages de gestion de
portefeuille et selon les besoins des demandeurs d’emploi, la fréquence de suivi
(en dehors des entretiens du quatrième et neuvième mois), la modalité de contact
(entretien physique, courriel, téléphone) et la durée des entretiens.
Se pose, dès lors, la question des marges de manœuvre laissées au
conseiller pour orienter le demandeur d’emploi vers tel ou tel type
d’accompagnement et de l’éventuelle mise en place d’un outil d’évaluation de
l’éloignement du marché du travail. Mme Emmanuel Wargon, déléguée générale à
l’emploi et à la formation professionnelle, a préconisé de mettre en place un outil
d’évaluation de l’éloignement de l’emploi, comme c’est le cas par exemple pour la
dépendance avec la grille AGGIR (1) en soulignant que des associations telles que
la Fédération nationale des associations d’accueil et de réinsertion sociale
(FNARS) ou Emmaüs employaient ce genre d’évaluation.
(1) Autonomie Gérontologie Groupes Iso-Ressources.