i1107

— 12 —
Pôle emploi n’a pas non plus réussi à mettre en place l’accompagnement
personnalisé et régulier prévu par le fameux « suivi mensuel personnalisé », dont
l’objectif était d’assurer un suivi régulier de chaque demandeur d’emploi par un
conseiller référent nommé dans les quinze jours suivant l’inscription. Le rapport
s’attache à examiner les raisons de cet échec et à étudier les perspectives
esquissées en la matière par le plan stratégique « Pôle emploi 2015 », perspectives
qui doivent à la fois être complétées et mises en œuvre dans la transparence pour
qu’elles soient comprises par tous, et notamment par le demandeur d’emploi.
La Mission s’est penchée également sur la problématique des personnes
les plus éloignées de l’emploi dont il s’avère qu’elles profitent finalement peu des
différents dispositifs d’aide au retour à l’emploi mis en place par les pouvoirs
publics. L’avenir dira si la mise en place par Pôle emploi d’un accompagnement
renforcé pour les publics connaissant les plus grandes difficultés permettra, en
concentrant les moyens sur ces publics prioritaires, d’améliorer le taux de retour à
l’emploi.
Parmi ces personnes en grande difficulté, nombreuses sont celles qui
bénéficient du RSA. Leur suivi est assuré par Pôle emploi, en partenariat avec les
conseils généraux. Ce suivi n’a cependant pas répondu aux attentes. Aussi, un
profond renouvellement de la politique d’insertion apparaît-il indispensable au
profit de tous les demandeurs d’emploi en difficulté, renouvellement qui passera
par un décloisonnement des aspects économiques et des aspects sociaux.
Le rapport aborde bien sûr aussi en profondeur l’enjeu de la formation
professionnelle, déjà réformée par la loi du 24 novembre 2009 et appelée
certainement à évoluer encore dans les prochains mois.
Il importe enfin de garder toujours présent à l’esprit que l’usager du
service public de l’emploi n’est pas seulement le demandeur d’emploi, mais aussi
l’entreprise. Sans elle, tout accompagnement vers l’emploi est vain. Le rapport
formule à cet égard des propositions sur les relations à développer avec le monde
économique, et avant tout avec les petites et moyennes entreprises.
Au-delà de toutes ces propositions, récapitulées en annexe, c’est à un
véritable changement d’état d’esprit que le présent rapport appelle, à un état
d’esprit plus opérationnel et moins institutionnel, plus concret et moins
administratif, avec comme souci de chaque instant le retour du demandeur
d’emploi dans les délais les plus courts à un emploi durable.
La réforme du marché du travail, opérée par la loi relative à la sécurisation
de l’emploi, en appelle nécessairement une autre. C’est désormais le service
public de l’emploi, outil majeur de toute politique de l’emploi, qui doit être
réformé dans son ensemble.