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encore) tout accueil du public, ce qui au passage ne justifie plus leur
dénomination. Le cahier des charges fixé par l’État a, d’une certaine façon,
« dénaturé » la mission pour laquelle ces structures avaient été initialement
conçues. Lors de sa seconde audition par la mission d’information, M. Jean
Bassères, directeur général de Pôle emploi, s’est pour sa part félicité d’une
clarification des rôles de nature selon lui à interdire toute superposition de
compétences avec d’autres acteurs de l’emploi. Cette réorientation apparaît
toutefois peu satisfaisante au regard de l’efficacité attendue en termes de retour à
l’emploi. Les travaux assez abstraits auxquels se consacrent les maisons de
l’emploi apparaissent nettement en décalage avec les attentes concrètes des
demandeurs d’emploi et se rapprochent plus de missions de développement
économique. C’est ce qui explique que M. Claude Jeannerot, représentant
l’Assemblée des départements de France (ADF), ait appelé lors de son audition à
évaluer, dans le contexte actuel de rigueur budgétaire, le service réellement rendu
par les maisons de l’emploi, l’intéressé ne se déclarant pas certain que leurs
initiatives amélioraient le parcours des personnes en recherche d’emploi.
● Les plans locaux pour l’insertion et l’emploi (PLIE)
Instaurés à titre expérimental en janvier 1993 sous le nom de « plans
locaux d’insertion économique », les PLIE ont été consacrés par la loi n° 98-657
du 29 juillet 1998 d’orientation relative à la lutte contre les exclusions sous la
dénomination de « plans locaux pour l’insertion et l’emploi ». Définis à
l’article L. 5131-2 du code du travail, ils peuvent être établis par les communes et
leurs groupements « afin de faciliter l’accès à l’emploi des personnes en grande
difficulté d’insertion sociale et professionnelle dans le cadre de parcours
individualisés en associant accueil, accompagnement social, orientation,
formation, insertion et suivi », étant précisé que « les autres collectivités
territoriales, les entreprises et les organismes intervenant dans le secteur de
l’insertion et de l’emploi peuvent s’associer à ces plans ». Ils résultent donc d’une
initiative politique et ont un statut généralement associatif. En pratique, les PLIE
sont très souvent gérés au sein d’une maison de l’emploi, et ce, comme l’a
confirmé M. Claude Jeannerot lors de son audition, pour des raisons historiques.
En 2011, on dénombrait 181 PLIE (1) .
Leur financement provient essentiellement du Fonds social européen
(FSE), de l’État et des collectivités territoriales, comme le montre le tableau
ci-après :
(1) Alliance Villes Emploi, Consolidation 2011 des PLIE, décembre 2012.