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— 100 — ● La préparation opérationnelle à l’emploi collective Elle permet à plusieurs demandeurs d’emploi de bénéficier d’une formation nécessaire à l’acquisition des compétences requises pour occuper des emplois correspondant à des besoins identifiés par un accord de branche ou par un conseil d’administration d’un organisme paritaire collecteur agréé. Le coût pédagogique est pris en charge par les OPCA. Les stagiaires peuvent bénéficier de la RFPE et des AFAF. Rappelons que, parallèlement à la préparation à l’emploi, existe l’action de formation préalable au recrutement (AFPR) qui est mise en œuvre exclusivement par Pôle emploi dans le cadre de son offre aux entreprises. Le demandeur d’emploi est alors stagiaire en entreprise avec une durée limitée à trois mois maximum et sur un contrat de travail plus court (six à douze mois). Le développement de ces dispositifs reste encore limité. En 2011, 10 546 préparations opérationnelles à l’emploi (POE) individuelles et 1 104 POE collectives ont été prescrites pour un montant de 10,81 millions d’euros. En 2012, Pôle emploi a réalisé 13 993 POE individuelles et 19 904 POE collectives pour un montant de 20,67 millions d’euros. L’AFPR a bénéficié à 28 371 personnes en 2012. Ces dispositifs ont montré leur efficacité en termes d’insertion professionnelle. En effet, en 2011, 70,3 % des bénéficiaires de ce dispositif étaient en activité six mois plus tard. Ils étaient 70,7 % en 2012. C’est pourquoi votre Rapporteure considère que Pôle emploi doit promouvoir davantage la préparation opérationnelle à l’emploi. Par ailleurs, la fusion des deux dispositifs existants, qui semble d’ailleurs envisagée par Pôle emploi, serait pertinente. Proposition n° 36 : privilégier la préparation opérationnelle à l’embauche qui établit un lien entre la formation et l’emploi projeté et fusionner les dispositifs de préparation opérationnelle à l’emploi et d’action de formation préalable au recrutement. G. UNE COOPÉRATION À RETROUVER AVEC LES ENTREPRISES La loi n° 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale a supprimé l’obligation pour les entreprises de notifier leurs postes vacants à l’ANPE et libéralisé la diffusion d’offres et de demandes d’emploi. Malgré cette libéralisation de l’activité de placement, Pôle emploi conserve toujours une mission essentielle de collecte d’offres d’emploi et de relations avec les entreprises. 1. Des relations trop distendues avec les entreprises Selon les résultats d’une enquête « entreprise-placement » réalisée par l’institut IPSOS en mars 2010 auprès de 3 000 entreprises, 70 % des entreprises se
— 101 — sont déclarées satisfaites des services rendus par Pôle emploi, dont 21 % très satisfaites tandis que 30 % d’entre elles se sont déclarées peu ou pas du tout satisfaites. Des entreprises qui font appel aux services de Pôle emploi dans la région Nord-Pas-de-Calais M. Hollandeur, chef d’entreprise, boucher-traiteur, et M. Christian Szymczak, directeur des aciéries de Denain, rencontrés lors de tables rondes à Lille, ont indiqué que, dans leurs secteurs d’activités spécifiques connaissant des difficultés de recrutement, l’intervention de Pôle emploi permettait d’orienter et de former des demandeurs d’emploi et de trouver des apprentis. De même, Mme Laurence Pithion, responsable des ressources humaines dans l’entreprise Flunch, a indiqué qu’elle avait des contacts fréquents avec Pôle emploi car il était parfois difficile de recruter dans les métiers de la restauration. Elle a, par ailleurs, souligné que la méthode de recrutement par simulation (MRS) constituait un outil pertinent de recrutement. De même, dans le cadre du projet du terminal méthanier à Dunkerque dont la construction nécessite l’embauche de 790 personnes, Pôle emploi a travaillé en concertation avec les entreprises concernées pour former des demandeurs d’emploi en amont et permettre que ce projet privilégie l’embauche de demandeurs d’emploi locaux. Grâce à l’action de Pôle emploi qui a inséré une clause « emploi » dans la convention signée avec EDF, sur les 790 personnes embauchées, 50 % étaient des demandeurs d’emploi de longue durée et 15 % d’entre eux étaient des bénéficiaires du RSA. Cependant de nombreuses personnes entendues par la Mission ont souligné que les services rendus par Pôle emploi aux entreprises étaient perfectibles. En 2012, Pôle emploi a enregistré 3,05 millions d’offres d’emploi, ce qui représente seulement 16 % des déclarations uniques d’embauche déposées par les entreprises. Offres d’emplois enregistrées par Pôle emploi 2010 2011 2012 3 312 588 3 472 007 3 049 513 Source : Pôle emploi. En revanche, en prenant les différentes catégories de contrats de travail faisant l’objet d’une offre, il apparaît que Pôle emploi occupe une part non négligeable pour les contrats durables (CDD de plus d’un mois ou CDI).
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