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Année CDI — 102 — Part de marché de Pôle emploi dans les recrutements effectués par les entreprises CDD de plus d’un mois CDD de moins d’un mois (en %) Moyenne 2007 36,2 47,4 4,9 20,2 2008 35,7 43,7 4,8 19,0 2009 32,6 40,5 4,0 16,5 2010 33,5 41,9 3,9 16,7 Variation 2007/2009 – 10 – 14,7 – 6,7 – 18,7 Source : rapport de la mission d’information commune du Sénat sur Pôle emploi, 5 juillet 2011. Lors de son audition par la Mission, M. Jean-Michel Pottier, président de la commission « formation éducation » de la Confédération Générale des Petites et Moyennes Entreprises (CGPME) et membre du conseil d’administration de Pôle emploi, a rappelé que 52 % des déclarations d’embauche sont faites par des entreprises de moins de dix salariés et que, sur ces 52 %, seuls 20 % des embauches concernent des demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi. Ce constat est aussi partagé par le Conseil économique, social et environnemental qui, dans son rapport sur Pôle emploi et le service public de l’emploi, constate : « La faible part de Pôle emploi dans le marché de collecte des offres d’emploi atteste qu’il n’est pas l’opérateur auquel se réfèrent naturellement les entreprises pour répondre à leurs besoins de recrutement. » (1) Pôle emploi a mis en place, à compter de 2010, des plates-formes téléphoniques destinées à faciliter le dépôt d’offres par les entreprises, avec un numéro court, le 39 95. Les entreprises peuvent aussi obtenir auprès des conseillers des informations sur le recrutement, connaître les mesures d’aides à l’embauche et déposer des offres d’emploi. Le site « pôle-emploi.fr » permet par ailleurs aux employeurs de diffuser directement leurs offres qui, une fois validées par le conseiller de Pôle emploi, sont diffusées dans les quarante-huit heures sur le site. Comme le souligne le premier bilan de mise en œuvre de la convention tripartite 2009-2011 établi conjointement par l’Inspection générale des finances et par l’Inspection générale des affaires sociales (2) , les premiers résultats enregistrés en 2010 ont montré une hausse du taux de réponse global aux appels téléphoniques et une augmentation du nombre d’offres enregistrées par le biais du canal téléphonique. (1) M. Daniel Jamme, op. cit. (2) M. Philippe Blanchard, Mme Aurélie Lapidus, M. Nicolas Bondonneau et Mme Fatma Rahil, op. cit.
— 103 — Cependant, la baisse du nombre d’offres enregistrées par Pôle emploi en 2012, bien que celle-ci soit certainement liée à la crise économique, témoigne de la fragilité des relations entre Pôle emploi et les entreprises. Lors de son audition par la Mission, M. Jean-Michel Pottier a souligné les difficultés que les entreprises pouvaient rencontrer pour déposer une offre d’emploi : il lui a fallu lui-même plusieurs jours pour y parvenir. M. Jean Bassères, directeur général de Pôle emploi, a indiqué qu’il n’était pas favorable à un retour de l’obligation de dépôt d’offres d’emploi auprès de Pôle emploi. Des travaux sont actuellement menés pour mettre en place un portail internet qui recueillera l’ensemble des offres au niveau national. L’accès aux offres de ce site serait gratuit. Un appel à projets est actuellement en cours. Votre Rapporteure considère que cette perspective est effectivement de nature à améliorer la transparence du marché du travail et à développer le nombre d’offres d’emploi proposées aux demandeurs d’emploi. Proposition n° 37 : finaliser le projet de portail internet réunissant l’ensemble des offres d’emploi proposées par les entreprises. 2. Des liens à renouer avec le monde économique ● Des équipes spécialisées dans les relations avec les entreprises à développer Pôle emploi a fait le choix de la polyvalence des agences : celui-ci implique que chaque conseiller ait à la fois un portefeuille de demandeurs d’emploi et un portefeuille d’entreprises. Celui-ci couvre généralement un secteur économique et comprend cinquante à cent entreprises. Tous les conseillers de Pôle emploi sont donc chargés des relations avec les entreprises. Interrogés sur ce sujet, les différents directeurs d’agences rencontrés ont approuvé ce choix en considérant que les conseillers étaient mieux à même d’accompagner les demandeurs d’emploi s’ils gardaient un contact constant avec les entreprises et avaient donc une connaissance du marché local de l’emploi. Des conseillers coupés du monde de l’entreprise seraient moins à même d’orienter et de conseiller de façon pertinente les demandeurs d’emploi. Ce constat était partagé par la mission d’information du Sénat relative à Pôle emploi qui faisait observer : « Les conseillers soulignent que les deux aspects de leur métier (suivi des chômeurs et des entreprises) ne sont pas simplement juxtaposés dans leur emploi du temps mais sont en synergie. Vis-à-vis des entreprises qu’ils démarchent, la crédibilité des conseillers tient en effet pour partie au fait qu’ils connaissent la demande de travail existante sur le bassin d’emploi et sont donc en mesure d’identifier des profils de candidats intéressants pour les employeurs. Vis-à-vis des demandeurs d’emploi, les conseillers indiquent aussi qu’avoir une connaissance directe d’une offre d’emploi qu’ils ont contribué à construire leur permet d’imaginer des mises en relation que la simple
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