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SOMMAIRE
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INTRODUCTION .............................................................................................................. 7
Pages
I.- REMETTRE LE DEMANDEUR D’EMPLOI AU CŒUR DU SERVICE PUBLIC DE
L’EMPLOI .......................................................................................................................... 13
A. UN DEMANDEUR D’EMPLOI SORTANT TARDIVEMENT DU CHÔMAGE ............... 13
B. UN DEMANDEUR D’EMPLOI CONFRONTĖ AU FOISONNEMENT DES
ACTEURS DU SERVICE PUBLIC TERRITORIAL DE L’EMPLOI .............................. 15
1. Une multiplicité d’acteurs en charge de l’insertion sociale et
professionnelle ................................................................................................... 15
a) Un nombre très important d’intervenants ......................................................... 16
b) Des acteurs aux résultats contrastés ................................................................. 17
c) Entre sous-traitance et cotraitance, des processus d’insertion qui
s’éternisent ...................................................................................................... 27
d) L’échec des efforts de coordination .................................................................. 29
2. Une architecture du service public territorial de l’emploi à redessiner
autour de la région ............................................................................................. 30
a) La région, futur chef de file du service public régional de l’insertion
professionnelle ................................................................................................. 30
b) Des opérateurs locaux à regrouper au sein d’une structure à portée
régionale ......................................................................................................... 32
c) À l’échelon national, des instances représentatives à fusionner ......................... 34
3. Des spécificités à préserver et des partenariats à préciser ........................... 35
C. UN DEMANDEUR D’EMPLOI QUI, APRÈS UNE FUSION COMPLEXE DE
L’ANPE ET DU RĖSEAU DES ASSÉDIC, DOIT REVENIR AU PREMIER PLAN ...... 36
1. Un établissement encore marqué par une fusion difficile ............................... 36
a) L’héritage d’un rapprochement malaisé et onéreux .......................................... 36
b) Des moyens relativement restreints au regard du contexte de crise
économique...................................................................................................... 39
c) Une gouvernance en partie inadaptée ............................................................... 42
d) Un mode de travail éclaté et mécanique au sein d’une structure tendant à
la centralisation ............................................................................................... 42