Bords de Loire - Webissimo

- la restauration et la gestion des milieux en liaison avec les collectivités riveraines, les agriculteurs et
les usagers du fleuve,
- l'acquisition ou la location de terrains,
- la mise en place d'un suivi scientifique des sites,
- le développement d'actions de sensibilisation des riverains à la préservation du patrimoine fluvial.
Sur la zone Natura 2000 de la Loire de Iguerande à Decize, les deux opérateurs sont le Conservatoire des
Sites Naturels Bourguignon et le Conservatoire des Sites de l'Allier (cf. chapitre sur préservation et mise en
valeur des sites naturels).
Trois points semblent essentiels concernant ces dispositifs ou structures :
Le PLGN et le SDAGE constituent les dispositifs principaux de l'action publique qui permettent à la
fois de mobiliser des ressources financières importantes et de mettre en place des orientations
communes sur les deux rives de la Loire. Le PLGN a permis de mettre en avant des orientations
importantes comme par exemple la protection contre les inondations qui, hors les espaces déjà
urbanisés, doit restituer l'espace de liberté du fleuve 38 ou encore l'importance du Val de Loire en
terme de ressource en eau potable et de patrimoine naturel.
Cependant, ce dispositif s'adosse, en terme opérationnel, à l'organisation administrative du territoire
(région, département). Cela ne facilite guère, sur la zone Natura 2000, la définition de priorités
spécifiques et la mise en cohérence des actions 39 . C'est l'exemple de la définition et de la mise en
œuvre des actions de l'EPL qui s'appuie localement sur trois SICALA oeuvrant chacun en limite de
leur département. C'est également le cas des services déconcentrés de l'Etat qui sont peu organisés
ou insuffisamment dotés en moyens pour une réelle prise en compte des spécificités de la vallée
alluviale en limite de département et de région 40 . Seuls les services de l'Equipement ont une
organisation "interdépartementale" pour ce qui concerne la gestion de la Loire et de ses berges. La
zone Natura est éclatée en deux secteurs : l'un au Nord de Digoin rattaché à la DDE de la Nièvre et
l'autre au sud de Digoin rattaché à la DDE de la Loire 41 .
A l'échelle de la programmation du bassin hydrographique de la Loire, la zone Natura 2000, du fait de
ses caractéristiques naturelles, de population et d'urbanisation, n'est pas prioritaire par rapport à
d'autres sous bassins qui rencontrent une diversité de problèmes nettement plus sensibles (risque
d'inondation, pollution). Ainsi, le PLGN semble orienter davantage ses actions sur la Loire à l'aval
de sa portion bourguignonne. De même, lorsque l'Agence de l'Eau inscrit comme grand objectif
prioritaire les problèmes de pollution en lien avec l'agriculture, il est très probable qu'elle s'appuie
avant tout sur la situation de la Bretagne et des Pays de Loire 42 . Cette configuration ne contribue pas
à la mise en avant de problématiques plus spécifiques à la zone Natura 2000.
38 Un exemple concret est l’édition du guide méthodologique pour la restauration du lit de la Loire et de ses affluents (2002, DIREN
de Bassin Loire Bretagne).
39 Voir également, les analyses sensiblement identiques à l’échelle du bassin faites par l’évaluateur du PLGN (Eureval-C3E,
EDATER, 2005 - pages 228 et 229).
40 L’échelon proprement régional est également peu adapté à la gestion d’un territoire de frontière. L’analyse des documents comme
le Schéma des Services Collectif et Ruraux, le Plan de Développement Rural ou encore les Orientations Régionales de Gestion de la
Faune Sauvage et d'amélioration de ses habitats montrent que dans chacune des régions, le Val de Loire est simplement englobé dans
l’ensemble des vallées alluviales de la région. Il est rarement fait état de problématiques spécifiques à la zone Val de Loire.
41 Cette organisation est en cours de modification vers un regroupement des compétences à la DDE de la Nièvre avec, en perspective
et pour les actions qui la concerne sur la Loire, la définition d’orientations sur l’ensemble du tronçon de la Loire à partir de Roanne
jusqu’au sortir de la Nièvre.
42 Alors que pour les syndicats des eaux de la zone, la question la plus sensible est celle de la durabilité des puits de captage face à
l’incision et à la divagation du lit de la Loire.
DOCOB de la vallée de la Loire entre Iguerande et Decize – CAEi & ENESAD 101