Bords de Loire - Webissimo

2.5.3.2 - Développement local
Compte tenu de l'absence d'organisation territoriale à une échelle proche de la zone Natura 2000, la
description des politiques de développement local n'est envisageable qu'au niveau des communes. Celles-ci
ont été consultées par enquête postale et trois réunions d'entretien collectif (cf. introduction du chapitre 2.5).
Un certain nombre de points communs importants se dégagent de la multiplicité des informations échangées
durant cette consultation :
Les préoccupations centrales des élus locaux apparaissent étroitement liées au contexte rural de la zone.
Nombreux sont ceux qui affichent un souci de maintien de la population, des services publics, des écoles, des
entreprises sources d'emploi local… Ainsi, et même si les projets sont souvent modestes, nombreuses sont
les communes qui envisagent des extensions ou créations de nouvelles zones d'habitat (lotissement) et/ou de
zone d'activités. Pour les plus petites communes, ce sont avant tout la réalisation des équipements collectifs
de base (station d'épuration et réseau d'assainissement, approvisionnement en eau potable) qui sont mis en
avant. Un nombre relativement important des répondants à l'enquête affichent des perspectives de
développement touristique en se référant à la vélo route, à la valorisation du patrimoine naturel du Val de
Loire (sentiers de randonnées) et au canal, pour lequel il est très fréquemment souligné l'absence de réelle
dynamique touristique et un regret quant à son entretien qui est jugé insuffisant 55 .
Vis-à-vis de la zone Natura 2000, plus précisément de la Loire et de la zone inondable, les perspectives sont
peu nombreuses et souvent définies «en creux». Ainsi, les principales observations concernent le risque
inondation et érosion des berges. L'idée de laisser l'espace de liberté de la Loire est difficilement acceptée en
regard des préjudices que peuvent subir tant les installations collectives que les biens privés des habitants.
Certains élus soulignent par endroit l'absence de travaux d'entretien qui permettraient de se prémunir contre
des divagations intempestives du lit. Ailleurs, des communes envisagent des travaux de protection pour
lesquels elles trouvent difficilement des interlocuteurs en terme d'aides financières et d'autorisation.
Cependant, nombreux sont ceux qui affichent, parfois
fortement, un objectif de préservation du milieu naturel
inondable et regrettent certaines dégradations, ceci en lien
avec des perspectives de développement d'un "tourisme
nature". C'est en particulier le cas sur la zone "aval" avec la
mise en culture des prairies de la zone inondable et les
restructurations parcellaires qui ont profondément modifié le
paysage. Observateurs de l'évolution de la zone inondable,
Les documents d'urbanisme
Les communes dotées d'un document d'urbanisme sont rares,
relativement au nombre de communes concernées (10 sur 41),
soit 56 :
- Carte communale : Iguerande (approuvée) ; Chassenard ; Melay
(en élaboration) ; Charrin (en prévision)
- PLU (Plan local d'urbanisme) approuvé : Dompierre-sur-Besbre ;
Garnat-sur-Engievre ; Decize
- PLU en révision : Molinet ; Bourbon-Lancy ; Digoin ; Marcigny
ils constatent avec une certaine inquiétude et incompréhension l'évolution accélérée de la faune et de la flore
: Jussie, Cormoran, Cygne tuberculé et autres espèces qui leurs sont inconnues.
Concernant plus précisément le dispositif Natura 2000, ils manifestent le plus souvent une position ambiguë
où se croisent :
- une certaine satisfaction vis-à-vis d'un dispositif qui pourrait peut être les aider à préserver et
éventuellement à valoriser le milieu naturel de la zone inondable,
- une certaine inquiétude au sens où ce dispositif pourrait, à l'avenir, définir de nouvelles contraintes
difficiles à accepter, tant par les habitants qu'ils représentent que pour la gestion communale. Ils
55 Depuis le 1 er janvier 2010, le Conseil Régional de Bourgogne s'est engagé dans l'expérimentation du transferts des canaux de
Bourgogne, du centre et du Nivernais et de la Seille navigable, avec VNF comme opérateur. A ce titre il assure désormais la maîtrise
d'ouvrage des travaux réalisés sur ces canaux.
56 Source : DIACT, site Internet Observatoire des territoires (http://www.territoires.gouv.fr/) au 10.déc.2005 et enquête élus
DOCOB de la vallée de la Loire entre Iguerande et Decize – CAEi & ENESAD 109