e - Camera dei Deputati

Mzionalizzazione legislativa del pubblico impiego e competenze delle commissioni 207
4 - Dati quantitativi sulla produzione nonnativa in materia di pubblico
impiego
Per individuare le caratteristiche della produzione normativa in
materia di pubblico impiego, e verificare l'effettivo funzionamento
delle nuove disposizioni regolamentari relative alle competenze della
Commissione XI, sono state controllate tutte le disposizioni pubblicate
nella Gazzetta Ufficiale dal 26 luglio 1987 al 31 dicembre 1990,
per individuare le norme, primarie e secondarie, concernenti la disciplina
di aspetti del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti; si
è cercato in particolare di identificare tutte le norme incidenti sulla
disciplina dello stato giuridico e sul trattamento economico di attività
dei pubblici dipendenti, sulle carriere, sulle qualifiche funzionali,
sui profili professionali, sulle modalità di selezione e di assunzione,
sui trattamenti economici accessori, sulla mobilità e sugli organici.
Sono state prese in considerazione anche le disposizioni riguardanti
categorie del personale non rientranti nelle competenze della
Commissione lavoro (magistrati, dirigenti, forze di polizia, personale
militare).
Dal 26 luglio 1987, data di entrata in vigore delle modifiche regolamentari
che disciplinano le nuove competenze della Commissione
lavoro, al 31 dicembre 1990 la Gazzetta Ufficiale ha pubblicato 323
disposizioni che toccano in qualche misura la disciplina del rapporto
di pubblico impiego.
Nel totale non sono state computate alcune categorie di provvedimenti
che hanno ridotta incidenza sullo stato giuridico ed economico
del personale, e i provvedimenti di mera applicazione di norme di
legge eO).
Sono stati invece compresi nel totale 75 decreti-legge non convertiti,
in considerazione dello specifico rilievo che rivestono come fonti
normative sia pure transitorie del rapporto di pubblico impiego;
complessivamente, infatti, i 75 decreti-legge non convertiti e i 54
decreti-legge convertiti rappresentano il 40 per cento del totale degli
interventi normativi in materia e il 54 per cento delle fonti prirnarie.
Le fonti secondarie
Dai dati rilevati (Tabella A) risulta che, nel periodo considerato,
sono state pubblicate 239 tra leggi, decreti-legge e decreti legislativi