e - Camera dei Deputati

Carmela Maria Orlando
Tecnica e politica nella redazione dei testi legislativi
1 - La tecnica legislativa in rapporto all'ordinamento giuridico italiano; 2 ­
Il drafting legislativo nelle esperienze straniere: la Gran Bretagna e il «Renton
Report»; 3 - Il contributo istituzionale e normativo alla razionalizzazione legislativa
in Italia; 4 - Informatica giuridica, progettazione e formulazione legislativa;
5 - Considerazioni sulla redazione legislativa nell'esperienza parlamentare; ­
Allegati.
1 - Ùl. tecnica legislativa in rapporto all'ordinamento giuridico italiano
Il dibattito sulle tematiche connesse alla redazione dei testi legislativi,
che in questi ultimi anni si è particolarmente accentuato anche
in Italia, coinvolgendo in maniera più diretta i principali centri
di propulsione normativa - Parlamento, Governo, regioni - non
può che riferirsi anche alle connotazioni di ordine storico-giuridico
e politico che caratterizzano il nostro ordinamento. Questo sia per
gli aspetti collegati alla specificità delle norme e alla loro formulazione,
anche con riguardo al loro livello, costituzionale o di normazione
primaria e secondaria; sia per i problemi connessi alla diffusione
e al coordinamento delle tecniche di redazione fra i titolari stessi
del potere d'iniziativa legislativa; per poi coinvolgere, infine, la fondamentale
correlazione tra le norme giuridiche, la loro formulazione
e l'interpretazione «quale funzione essenziale della scienza del diritto»
e), come principio fondamentale sancito dall'articolo 12 delle
disposizioni sulla legge in generale premesse al codice civile.
Una corretta impostazione di analisi delle questioni, teoriche e
pratiche, attinenti alla tecnica di redazione legislativa, che sia anche
suscettibile di offrire concreti spunti propositivi, non può che prendere
le mosse dalla valutazione della complessità del nostro ordinamento
giuridico e dalla considerazione delle difficoltà che comporta
qualsiasi intervento di razionalizzazione del sistema normativo.
Gli studi e l'analisi di specifiche tematiche in materia affrontati
da Commissioni parlamentari e organismi, prevalentemente governa-