e - Camera dei Deputati

L'analisi degli effettiJjnanziari delle leggi 365
relazioni tecniche, sia per la carenza degli elementi informativi sia
per l'insufficiente approfondimento dei profili metodologici, che ha
evidenziato l'impreparazione di molte Amministrazioni ai nuovi
compiti (23) e il mancato potenziamento delle strutture della RGS
rispetto al suo ruolo di stimolo e di verifica del lavoro di quantificazione
degli altri ministeri e 4 ).
Da evidenziare anche i ritardi nella elaborazione delle relazioni
tecniche (o l'assenza di una posizione univoca del Governo) e 5 )
che hanno costituito un serio ostacolo per il corretto e ordinato svolgimento
dell'attività consLÙtiva della V Commissione e 6 ).
Anche sul versante parlamentare, peraltro, si deve registrare l'insufficiente
diffusione delle tematiche di quantificazione presso le
Commissioni di merito, le quali tendono ad attribuire interamente
alla V Commissione l'analisi degli effetti finanziari dei provvedimenti
da esse proposti (27). È invece auspicabile, proprio al fine di una
maggiore trasparenza delle scelte legislative, una forte collaborazione
tra Commissioni di spesa e quelle finanziarie e 8 ).
Proprio il maggior approfondimento degli effetti finanziari delle
diverse opzioni di spesa da parte della COlnrmssione competente in
via primaria costituirebbe la migliore garanzia da possibili interferenze
nelle scelte di merito da parte della V Commissione: quest'LÙtima
potrebbe cos1 limitarsi a valutare la coerenza e la congruità
delle quantificazioni proposte dalla Commissione di merito senza
essere costretta, per non esprimere un semplice parere contrario
(specialmente nei casi in cui sia indispensabile la modifica delle
norme di spesa per adeguarle alle risorse disponibili), ad indicare
essa stessa soluzioni legislative coerenti con la copertura
finanziaria e 9 ).
In conclusione, l'esperienza parlamentare ha confermato le previsioni
sulla difficoltà dell'affermarsi di una «cLÙtura delle quantificazioni»,
presso l'apparato di Governo e gli organi parlamentari,
e sui tempi necessariamente lunghi per la definizione di metodologie
di rilevazione dei costi adeguate alle diverse tipologie di
spesa (30).
Proprio in questa direzione (e in quella di un miglioramento della
base statistico-informativa) (31) potranno utilmente concentrarsi gli
sforzi delle strutture tecniche impegnate nel procedimento di quantificazione:
particolare rilevanza potrà rivestire, al riguardo, il contri-