e - Camera dei Deputati

232 Elisabetta Burchi
palazzo Madama. La necessità di un organismo speciale veniva sostenuta
dal gruppo della Sinistra indipendente in considerazione della
trasversalità dei temi dell'ambiente rispetto alle competenze delle altre
commissioni, nonché per la necessità di una intensa attività conoscitiva
su di essi: tale attività meglio si sarebbe potuta svolgere
attraverso una Commissione speciale piuttosto che con indagini conoscitive
effettuate da commissioni permanenti (senatore Riva). Ad
avviso del relatore, senatore Elia, invece, il carattere ormai strutturale
e non più occasionale dei problemi dell'ambiente e del territorio,
nonché la necessità di individuare un soggetto giuridicamente idoneo
ad esercitare anche funzioni di controllo e di indirizzo (tanto più
nel momento in cui in sede governativa era emerso un preciso centro
di responsabilità e di gestione di risorse finanziarie) rendevano necessario
incardinare la materia ambientale in una Commissione permanente,
come tale dotata di pienezza di poteri.
Conclusivamente, il risultato finale dell'intervento del 1987 fu
quello della delimitazione di una materia «ambiente» non perfettamente
coincidente nei due rami del Parlamento (oltre al caso richiamato
delle infrastrutture, altro elemento di divergenza è quello della
caccia, che al Senato venne attribuita alla nuova Commissione). Pare
a me comunque che la via imboccata alla Camera - pur con le
limitazioni sottolineate nel dibattito che essa presenta cui, per altro,
può in parte porsi rimedio con l'attivazione della potestà consultiva
ai sensi dell'articolo 73, comma 1 bis, del regolamento - sia tale
da consentire una maggiore integrazione tra tutela ambientale e uso
razionale del territorio; ciò avviene tanto più in quanto alla Camera
l'«ambiente» - come si è evidenziato in precedenza - non è la
risultante dell'aggregazione in capo ad un nuovo organo di competenze
prima disseminate, ma è materia che va ad innestarsi su un
tessuto organizzativo preesistente e quindi su un patrimonio di riflessioni
e di lavoro che da tale innesto esce arricchito e nuovamente
qualificato.
2 - «Ambiente» come settore organico di competenza: riflessioni sulle
prime esperienze applicative alla Camera
L'«ambiente», come emerge dalla stessa dottrina che ne ha approfondito
il significato giuridico, è materia caratterizzata da estrema