e - Camera dei Deputati

376 Giulio Marotta
nel procedimento di quantificazione delle Ragionerie centrali presso ciascuna Amministrazione,
alle quali la circolare De Mita attribuisce una prima verifica della
documentazione raccolta.
e 5 ) Sempre nel periodo settembre 1988-dicembre 1990 il Governo ha presentato
la relazione tecnica richiesta dalle Commissioni nel 65 per cento circa dei
casi. In talune occasioni il dissenso della RGS sulla quantificazione degli effetti
finanziari del provvedimento o sulle modalità di copertura si è estrinsecata nel
diniego del visto. Talora, come nel corso dell'iter dell'A.C. 53 e abb. (Riforma
della scuola elementare) il diniego del visto sulla prima relazione è strumentale
ad un successivo confronto con l'Amministrazione interessata per concordare modifiche
al testo.
(26) Cfr. in particolare il dibattito in V Commissione della Camera del 24 gennaio
1990 sulle comunicazioni del Presidente D'Acquisto. In seguito a tale dibattito
il Ministro per i rapporti con il Parlamento ha emanato il 30.1.1990 una nuova
circolare in cui vi si ribadiscono le precedenti disposizioni in materia. A tale
riguardo la circolare del Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio del 21.11.1989,
cit., nel confermare l'impegno al rispetto del termine massimo di 30 giorni prescritto
dal regolamento del Senato, precisava che l'assenza di copertura finanziaria
non può costituire motivo di ritardo nella presentazione della relazione tecnica:
finalità di quest'ultima è porre le Camere nelle condizioni di «conoscere l'esatta
quantificazione degli oneri, in modo da poter valutare l'opportunità della spesa e
anche adoperarsi per la soluzione del problema della copertura. Analogamente il
Parlamento deve essere informato in caso di impossibilità di redarre la relazione
tecnica, anche al fine di una eventuale riformulazione delle norme, tale da rendere
individuabili con maggior precisione gli effetti finanziari». (Su quest'ultima fattispecie
cfr. il caso del provvedimento sulla ricongiunzione dei periodi assicurativi
ai fini previdenziali per i liberi professionisti (AS 1217), per il quale il Ministro
per i rapporti con il Parlamento ha fatto presente l'impossibilità delle Amministrazioni
competenti di fornire tutti i dati necessari alla quantificazione dell'onere).
(27) Le richieste di relazione tecnica sono formulate nella gran parte dei casi
dalla V Commissione oppure, su stimolo di quest'ultima, su testi già approvati
dalla Commissione competente in via primaria e trasmessi al parere (cfr. ad esempio
la richiesta di relazione tecnica della II Commissione sull'A.C. 3048 in materia
di gratuito patrocinio). Le eccezioni più significative concernono la richiesta della
VI Commissione della Camera del 19.12.1990 sulle entrate recate dal provvedimento
sui capitai gains (A.C. 4277; il Governo ha redatto la relazione tecnica in occasione
della presentazione del successivo decreto-legge di reitera - A.C. 5418) e
quelle della XI Commissione della Camera del 10.5.1989 sul testo unificato in
materia di riforma dei trattamenti pensionistici dei lavoratori autonomi (A.C 32
e abb.) e del 30.3.1989 sull'A.C. 3497 e abb. (Norme'in materia di cassa integrazione
e riforma del mercato del lavoro) . Su tale problematica vedi anche le osservazioni
della Corte dei Conti, che sottolinea altresl la necessità di aggiornare il
contenuto delle relazioni tecniche rispetto alle modifiche introdotte durante l'iter
parlamentare (cfr. la Relazione quadrimestrale sulle leggi approvate nel periodo
gennaio-aprile 1990, p. 5).