e - Camera dei Deputati

222 Paolo Testore
prospettiva d'insieme dell'organizzazione pubblica ed è soprattutto
portatore di una specifica responsabilità di indirizzo in materia
di pubblico impiego. In pratica, la presenza costante del Ministro
della funzione pubblica, che la Commissione XI ha spesso sollecitata,
è resa difficile proprio dall'elevato numero di progetti in
materia.
Un altro fattore critico è dato dalla difficoltà di valutare l'incidenza
dei progetti di legge sulla normativa vigente, caratterizzata da
un alto grado di dispersione e frammentarietà, e complicata da una
elevata quota di automatismi e da una giurisprudenza altrettanto ampia
e complessa e 4 ).
È da ricordare anche che una parte considerevole delle norme
che disciplinano lo stato giuridico ed economico ha origine contrattuale
e presenta caratteristiche di contenuto e di formulazione tecnica,
spesso con statuizioni di principio rimesse per l'attuazione a successive
fasi di contrattazione, che non ne rendono sempre immediatamente
individuabile la portata.
Nel breve periodo soluzioni sia pure parziali possono essere cercate
attraverso una utilizzazione più estesa e finalizzata degli strumenti
di cui il Parlamento già dispone.
In primo luogo, intensificando il rapporto con il Ministro della
funzione pubblica e per suo tramite con il Dipartimento della funzione
pubblica presso il quale operano la Commissione per il controllo
dei flussi di spesa con funzioni di Osservatorio del pubblico
impiego e l'Osservatorio sulle pronunce giurisprudenziali.
Ferma restando la distinzione dei ruoli istituzionali, un preciso
indirizzo parlamentare può contribuire ad attivare tali strutture, conferendo
a tutto il sistema decisionale una maggiore capacità di conoscenza
e di analisi.
li Regolamento della Camera consente inoltre di chiedere informazioni
e documenti alla Corte dei conti, che da alcuni anni segue
il pubblico impiego con particolare attenzione, non solo per la sua
incidenza percentuale sulla spesa pubblica, ma anche per le caratteristiche
di automatismo e di indeterminatezza che ne fanno una delle
variabili più rischiose per la politica di bilancio.
Un'ulteriore occasione di informazione e verifica dell'assetto normativo
del pubblico impiego può venire inoltre dalla attuazione dell'articolo
16, comma primo, della legge quadro n. 93 del 1983 sul