Biffi, Network di imprese a Malpensa.pdf - OsserVa

4. IL MERCATO DEL LAVORO E LA RELAZIONE
“LAVORATORI-AZIENDE AEROPORTUALI”
(di Franco Scarpelli e Andrea Mannino)
Camera di Commercio di Varese
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STUDI E RICERCHE
4.1 Premessa
L’analisi dei profili giuridici e di relazioni industriali all’interno del sedime aeroportuale della
Malpensa si può articolare su tre diversi terreni. Un primo è rappresentato dall’analisi delle regole,
delle istituzioni e delle prassi di governo e di controllo della distribuzione e/o frammentazione dei
processi produttivi e di servizi; un secondo è rappresentato dallo stato formale ed effettivo del
quadro di relazioni sindacali; un terzo è rappresentato dagli strumenti di governo del mercato del
lavoro di distretto e dalle problematiche occupazionali.
In questo capitolo saranno affrontati questi aspetti riprendendoli laddove già anticipati in altre
parti del rapporto (si vedano in particolare le schede descrittive degli aeroporti europei e il capitolo
introduttivo, cap. 1)
4.2 La scelta di SEA come modello di riferimento
Nel dedalo di imprese che orbitano nella realtà aeroportuale della Malpensa, in relazione ai citati
terreni di analisi, si è ritenuto di focalizzare l’attenzione sull’agente imprenditoriale principale,
la SEA. SEA rappresenta senza dubbio il cuore della gestione dei servizi, nonché il protagonista
principale per l’esecuzione dei lavori, anche di natura infrastrutturale. La rilevanza che assume
SEA nel distretto ci ha indotto a compiere un approfondimento di questa realtà imprenditoriale,
anche attraverso contatti con testimoni importanti delle funzioni aziendali con responsabilità
su queste tematiche, i quali hanno potuto fornire elementi utili a comprendere i meccanismi di
funzionamento della realtà aeroportuale e le ricadute degli stessi sul piano delle relazioni industriali
e di lavoro.
In questo capitolo saranno analizzate le informazioni fornite, per operare un tentativo di
ricostruzione del complesso quadro giuridico del lavoro di distretto.
4.3 Distribuzione e frammentazione dei processi produttivi. La rilevanza
dell’appalto: quadro formale delle regole applicabili
Lo strumento dell’appalto costituisce il principale modello di regolazione degli assetti organizzativi
e produttivi del sedime. Come già osservato, il ricorso allo strumento dell’appalto sembra dettato
sia da logiche di specializzazione sia dall’esigenza di frammentazione degli agenti imprenditoriali
per fini di abbattimento dei costi, decentramento delle responsabilità, ecc. Questa scelta, almeno
teoricamente, viene spesso giustificata in vista di una maggiore efficienza e qualità della prestazione
erogata; d’altro canto essa produce una polverizzazione delle responsabilità e delle dimensioni
d’impresa, con conseguenze talvolta pregiudizievoli sia per i lavoratori sia per le organizzazioni
sindacali, che più difficilmente possono controllare i processi produttivi frammentati su più