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4.3. A produção de celulose no Espírito Santo - dos Governos Militares ao momento
atual
Os grandes plantios com fins silviculturais no Brasil tiveram forte impulso através do
Programa Nacional de Papel e Celulose, integrante do II PND –Plano Nacional de
Desenvolvimento elaborado pelo governo Geisel em 1974 e que tinha por metas a
ampliação do consumo interno e da exportação da celulose e do papel. Segundo
MAGALDI 107 , a Política Florestal que se implantava constituiu o “divisor de águas’ na
história do setor florestal brasileiro, primando por um planejamento estratégico da produção
através de ações que
“(...) vão desde as concepções sobre as diretrizes políticas gerais, legislações
específicas e disposições administrativas, passando pelo planejamento do
cultivo e das etapas de produção, estudos e ações ligados ao controle de
custos, viabilização financeira e operacional de fontes de geração de energia e
de infra-estruturas ligadas ao transporte, abastecimento industrial, estocagem
de matérias-primas e redes de comercialização, pesquisa básica e aplicada
sobre espécies mais adequadas à utilização econômica e sua padronização,
assim como no desenvolvimento de processos, técnicas e materiais tanto no
âmbito do manejo florestal como no plano de transformação industrial”.
Este momento conjugava o interesse privado das empresas, o apoio do Estado e as
proposições de órgãos internacionais como a FAO, que preocupados com a geração de
excedentes desses recursos estratégicos para o uso industrial, a partir da década de 1960
passaram a subsidiar programas de expansão da produção florestal em países como o
Brasil, onde havia condições ecológicas favoráveis para o rápido crescimento das florestas,
disponibilidade de terras, abundância de mão-de-obra barata e políticas econômicas de
governo que privilegiavam o setor. O Estado Brasileiro consolidava seu apoio através da
criação de órgãos oficiais de fomento e fiscalização dos plantios, de legislações específicas
e normas fiscais de incentivo ao setor, “associando proteção/conservação/expansão de
maciços florestais de maneira tão intensa e amparada oficialmente como qualquer país de
economia planificada”. 108
107 MAGALDI, Sérgio B. Ação do Estado e do grande capital na reestruturação da atividade econômica: o
cultivo florestal e a cadeia madeira-celulose/papel. Dissertação de Mestrado em Geografia, USP, 1991, p.95.
108 Idem, ibidem, p.97.
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