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CEPAL 2014
pelos direitos territoriais frente à pressão pela exploração dos recursos
em seus territórios. Registraram-se outras formas de participação
comunitária através de atividades esportivas, culturais, religiosas e
espirituais. Com a crescente migração para os centros urbanos também
se multiplicaram as organizações indígenas urbanas para pressionar por
serviços diferenciados.
Apesar dos contextos desfavoráveis que erodiram as funções
tradicionais indígenas, observam-se algumas tendências destacadas, como
o acesso aos cargos comunitários seguindo padrões tradicionais de rotação,
herança ou eleição com base nos méritos e na honorabilidade da pessoa;
nestes casos, em muitas comunidades as mulheres e jovens ainda sofrem
discriminação; em alguns casos observa-se a ingerência de grupos políticos
e caciquismo. As autoridades comunitárias, guias espirituais e pessoas
com dons —médicos tradicionais e parteiras, entre outros— começaram
a assumir funções complementares de articulação com as instâncias
dos Estados quando estes adotam políticas e programas interculturais ou
indígenas. Além disso, continuam fomentando a tradicional tomada de
decisões coletivas, uma prática que foi incorporada em algumas legislações
sobre povos indígenas, e se expandiram também ao meio urbano.
A esfera municipal continua sendo um desafio para os povos
indígenas. Nas últimas décadas os povos indígenas promoveram
candidaturas de homens e, com menor frequência, de mulheres nos
espaços municipais. Desde a instauração dos regimes democráticos na
América Latina começou a aumentar paulatinamente a participação
política dos povos indígenas, se bem que em alguns casos esta seja de
caráter individual, com a incorporação a diferentes partidos políticos.
Destaca-se a participação que os povos indígenas tiveram nos comitês
cívicos da Guatemala e nas diversas expressões de organização política
próprias dos povos ancestrais, como ocorre na Guatemala, México e
outros países. Destaca-se o Estado Plurinacional da Bolívia, onde as
transformações do Estado se expressam também em governos indígenas
em grande parte dos municípios do país.
Na medida em que os povos indígenas começaram a formar partidos
políticos indígenas em alguns países, também começaram a acessar o
poder no âmbito municipal, estabelecendo formas alternativas de fazer
política e gestão local. Em certos casos, o espaço municipal também
está se transformando para se ajustar à reconstituição de organizações
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